14家央企違規(guī)致?lián)p失16.42億元 中電投花千萬購酒

原標(biāo)題：14戶央企違規(guī)致?lián)p失16.42億

審計(jì)署28日向全國人大提交審議的《2014年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》，還專門列明了包括中國核工業(yè)集團(tuán)公司、中國兵器工業(yè)集團(tuán)公司、國家電網(wǎng)公司等在內(nèi)的14戶中央企業(yè)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)違規(guī)決策、違規(guī)經(jīng)營造成重大損失。抽查的474項(xiàng)重大經(jīng)營決策事項(xiàng)中，有70項(xiàng)（占15%）存在未按規(guī)定程序決策、不符合產(chǎn)業(yè)政策、前期調(diào)查不充分等問題，造成損失浪費(fèi)16.42億元，形成虧損或資產(chǎn)閑置354.45億元。審計(jì)同時(shí)發(fā)現(xiàn)多起重大違法違紀(jì)問題線索，已向有關(guān)部門移送重大違法違紀(jì)問題56起。

央企違規(guī)經(jīng)營致國有資產(chǎn)閑置

對中國核工業(yè)集團(tuán)公司、中國兵器工業(yè)集團(tuán)公司、國家電網(wǎng)公司等14戶中央企業(yè)財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果顯示，一些企業(yè)違規(guī)決策、違規(guī)經(jīng)營造成重大損失。抽查的474項(xiàng)重大經(jīng)營決策事項(xiàng)中，有70項(xiàng)（占15%）存在未按規(guī)定程序決策、不符合產(chǎn)業(yè)政策、前期調(diào)查不充分等問題，造成損失浪費(fèi)16.42億元，形成虧損或資產(chǎn)閑置354.45億元。

移送重大違法違紀(jì)問題56起

審計(jì)移送的重大違法違紀(jì)問題中，有26起是集團(tuán)公司及二級單位高級管理人員直接參與的，如上海市電力公司原總經(jīng)理馮軍在所屬集體企業(yè)資產(chǎn)處置中，涉嫌違規(guī)決策、暗箱操作，使最優(yōu)質(zhì)的一家企業(yè)以最低溢價(jià)率定向轉(zhuǎn)讓給特定關(guān)系人。

一些企業(yè)財(cái)務(wù)和內(nèi)部管理存在薄弱環(huán)節(jié)。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，14家企業(yè)2013年收入、利潤和資產(chǎn)不實(shí)金額分別為297.65億元、193.57億元和42.91億元，還存在超標(biāo)準(zhǔn)配置公務(wù)車、在工資總額之外發(fā)放薪酬福利等問題金額8.57億元；13家企業(yè)物資采購和工程建設(shè)中未執(zhí)行招投標(biāo)規(guī)定，涉及金額1598億元。

審計(jì)指出問題后，相關(guān)企業(yè)補(bǔ)繳稅款和挽回?fù)p失40億元，建立健全規(guī)章制度800多項(xiàng)，處理250多人次。審計(jì)已向有關(guān)部門移送重大違法違紀(jì)問題56起。

對“一把手”監(jiān)督制約不到位

審計(jì)署相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，近年來，中央企業(yè)守紀(jì)守法意識(shí)普遍增強(qiáng)，依法經(jīng)營能力有所提高，但部分企業(yè)違法違規(guī)問題仍時(shí)有發(fā)生，對國有權(quán)益造成較大損害。

從近年審計(jì)情況看，有的中央企業(yè)法人治理在制度層面、外在形式和實(shí)質(zhì)內(nèi)容等方面還存在一些突出問題，如法人治理理念不強(qiáng)，沒有形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡的機(jī)制，對“一把手”監(jiān)督制約不到位，對下屬企業(yè)管控力不強(qiáng)，等等。審計(jì)不斷加大對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位的核查，向紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)等移送重大違法違紀(jì)問題百余起，涉及石油石化、通信、電力電網(wǎng)、機(jī)械、商貿(mào)、運(yùn)輸、冶金等諸多行業(yè)企業(yè)的高級管理人員。

14戶央企名單

中國核工業(yè)集團(tuán)公司、中國兵器工業(yè)集團(tuán)公司、國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、中國華電集團(tuán)公司、中國國電集團(tuán)公司、中國電力投資集團(tuán)公司、中國長江三峽集團(tuán)公司、神華集團(tuán)有限責(zé)任公司、中國第二重型機(jī)械集團(tuán)公司、中國遠(yuǎn)洋運(yùn)輸（集團(tuán)）總公司、中國航空集團(tuán)公司、中糧集團(tuán)有限公司、中國儲(chǔ)備糧管理總公司。

■央企審計(jì)·披露

部分央企存在問題

中核集團(tuán)下屬中核工程公司等2家單位在工程項(xiàng)目建設(shè)中，未公開招標(biāo)、干預(yù)中標(biāo)結(jié)果等，涉及合同金額25.27億元。

中國兵器集團(tuán)下屬3家單位違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)購車3輛，涉及金額99.19萬元。

國家電網(wǎng)違規(guī)將教育科研設(shè)計(jì)用地用于商業(yè)開發(fā)；違規(guī)建設(shè)樓堂館所。

中電投集團(tuán)購買單價(jià)500元以上的高檔酒，金額合計(jì)1753.66萬元。

國電集團(tuán)本部超標(biāo)準(zhǔn)配置公務(wù)用車33輛，涉及購置金額1557.15萬元。

三峽集團(tuán)部分工程項(xiàng)目未按規(guī)定公開招標(biāo)，涉及合同426份、金額114.73億元。三峽集團(tuán)和下屬三峽新能源部分工程項(xiàng)目評標(biāo)過程不合規(guī)，涉及合同8份，金額7.94億元。三峽集團(tuán)總部高管職務(wù)消費(fèi)中，部分業(yè)務(wù)招待費(fèi)按估計(jì)數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，涉及金額216.08萬元。三峽集團(tuán)總部為9名高管人員辦理首都機(jī)場貴賓卡，未按規(guī)定向國資委申報(bào)該職務(wù)消費(fèi)事項(xiàng)。

中儲(chǔ)糧總公司挪用中央儲(chǔ)備糧輪換貸款8493.93萬元用于購買土地和商品糧。

■央企審計(jì)·整改

已補(bǔ)繳稅款挽回?fù)p失40億

審計(jì)署公布14戶中央企業(yè)審計(jì)結(jié)果后，國務(wù)院國資委已逐一列出問題清單提出整改意見，同時(shí)所涉央企已開展問題整改，相關(guān)企業(yè)已補(bǔ)繳稅款和挽回?fù)p失40億元，處理250多人次。截至目前，國電集團(tuán)、國家電網(wǎng)、三峽集團(tuán)、中電投等12戶央企表示對審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題已整改完畢或基本完成整改；中航集團(tuán)表示，各項(xiàng)工作正在按照審計(jì)意見深入推進(jìn)，大部分意見已得到落實(shí)；中核集團(tuán)表示問題已經(jīng)整改并追究相關(guān)人員責(zé)任。

三峽集團(tuán)這次審計(jì)是一次全面“體檢”，對公司正確認(rèn)識(shí)自身經(jīng)營管理方面存在的問題，增強(qiáng)依法治企意識(shí)，加快完善內(nèi)控制度，規(guī)范內(nèi)部管理，全面深化改革，確保公司持續(xù)健康發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用。

中儲(chǔ)糧將以此次審計(jì)為契機(jī)，從基礎(chǔ)管理、隊(duì)伍建設(shè)、監(jiān)督體制、財(cái)務(wù)集團(tuán)管控、智能化管理等九個(gè)方面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，實(shí)施區(qū)域一體化改革、資金集中管理、前置審批等八項(xiàng)措施，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)問題。

華電集團(tuán)已要求集團(tuán)總部及系統(tǒng)各單位“掛牌督辦、限期整改”。在整改過程中，為杜絕同類問題再次發(fā)生，華電集團(tuán)對問題逐一剖析強(qiáng)化整改，通過長效機(jī)制建設(shè)規(guī)范管理程序，新建修訂相關(guān)制度規(guī)范41項(xiàng)。

南方電網(wǎng)相關(guān)單位租賃的超標(biāo)車輛已全部清退并作出檢討，相關(guān)問題在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，對有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行問責(zé)；關(guān)于下屬單位人員接受主管企業(yè)贈(zèng)送購物卡問題，已收回購物卡資金，并追究相關(guān)人員責(zé)任。

國機(jī)集團(tuán)對于旗下中國二重集團(tuán)本部及下屬萬安物業(yè)等5家單位多計(jì)收入、多計(jì)利潤等違規(guī)行為，已完成相關(guān)賬務(wù)處理，并對下屬子公司簽訂虛假購銷合同的6名責(zé)任人予以誡勉談話及經(jīng)濟(jì)處罰，同時(shí)通過進(jìn)一步完善相關(guān)制度，加強(qiáng)過程監(jiān)督，杜絕此類情況發(fā)生。

■相關(guān)新聞

3家金融機(jī)構(gòu)

違規(guī)放貸168億

審計(jì)署昨日發(fā)布公告稱，對交通銀行、國家開發(fā)銀行和中國出口信用保險(xiǎn)公司2013年度資產(chǎn)負(fù)債損益等情況的重點(diǎn)審計(jì)發(fā)現(xiàn)，這3家金融機(jī)構(gòu)違規(guī)放貸168億元。

審計(jì)發(fā)現(xiàn)，一些分支機(jī)構(gòu)違規(guī)經(jīng)營、內(nèi)部管理不到位。例如，交通銀行武漢青山支行在銀監(jiān)部門提示鋼貿(mào)業(yè)務(wù)騙貸風(fēng)險(xiǎn)的情況下，未認(rèn)真核查武漢市佳創(chuàng)科工貿(mào)有限責(zé)任公司的鋼貿(mào)業(yè)務(wù)貸款申請，使其利用偽造的合同和發(fā)票等騙貸1.6億元，取得貸款后不足1個(gè)月企業(yè)即停業(yè)，造成銀行損失1.45億元。

審計(jì)還發(fā)現(xiàn)，3家金融機(jī)構(gòu)樓堂館所建設(shè)以及未按規(guī)定列支職工薪酬等問題仍然存在，在工資總額之外發(fā)放薪酬補(bǔ)貼、購買年金保險(xiǎn)等17.91億元。例如，2013年國開行總行超出財(cái)政部規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，為職工多計(jì)提和繳存住房公積金6587.13萬元。2008年5月至2013年9月，國開行總行批準(zhǔn)山東分行等4家機(jī)構(gòu)在威海、蘇州和秦皇島等地，以研發(fā)基地、軟件開發(fā)中心等名義建設(shè)4個(gè)具有住宿、會(huì)議、餐飲等接待功能的基建項(xiàng)目，累計(jì)完成投資17.17億元，其中部分項(xiàng)目還存在裝修標(biāo)準(zhǔn)高、租賃集體土地（含農(nóng)田）建設(shè)等問題。

企業(yè)民間借貸風(fēng)險(xiǎn)也日益凸顯，審計(jì)發(fā)現(xiàn)10起涉嫌地下錢莊、非法集資等問題，金額巨大。

對本次審計(jì)指出的問題，3家金融企業(yè)已整改176億元，處理260人次，完善制度110項(xiàng)。審計(jì)已向有關(guān)部門移送重大違法違紀(jì)問題49起。