油氣改革初步方案或7月出爐 業內：期望值別太高

原標題：油氣改革方案漸行漸近 兩大油企表態要全面深化改革

業內人士預計，油氣改革初步方案7月份或出臺，但期望不要過高，市場化不是一蹴而就的，后面需要落實的細則還很多

■本報記者 李春蓮

油氣改革方案出臺或已經進入倒計時。

昨日，大盤大跌，截至收盤，上證指數下跌139.84。但油氣改革概念股逆市大漲。兩桶油領漲，石化油服、泰山石油、海油工程等公司集體漲停。

業內人士表示，油氣改革初步方案應該會在今年6月至7月份出臺，并征求大家的意見。到年底的時候，會有一個最終的方案出來。

實際上，油氣改革已經在不斷推進。不久前，發改委初步確認山東第一大煉廠東明石化可使用進口原油750萬噸/年。

分析師表示，原油使用權的進一步放開，有利于打斷目前上游板塊為國有企業壟斷的局面，也意味著油氣改革向前邁出了一大步。

值得注意的是，中石油和中石化近期雙雙表態，要全面深化改革。其中，中石油煉化企業和銷售企業將擴大經營自主權試點；中石化專業化重組預期強烈。

油氣改革方案漸行漸近

相關概念股逆市漲停

油氣改革概念股再次站在資本市場的風口。

6月29日，盡管大盤震蕩大跌，但油氣改革概念股頗為堅挺。石化油服、泰山石油、海油工程等相關股票紛紛漲停。

對此，業內均認為，或是由于油氣改革方案將要出臺。

5月份，國務院批轉發改委《關于2015年深化經濟體制改革重點工作的意見》強調，要研究提出石油天然氣體制改革總體方案，在全產業鏈各環節放寬準入。

前不久，有參與油氣改革方案制訂的人士曾向《證券日報》記者表示，今年石油天然氣改革的方案應該會出來，石油行業的也在進行研究。總體來講，就是要堅持市場化改革的方向。

“今年6月至7月份應該有初步的方案出臺，會征求大家的意見。按照計劃，到年底的時候，應該有一個最終的方案出來。”上述人士還表示，后面落實的細則也很多，大家也不要期望太高，市場化不是一蹴而就，后面需要落實的細則還很多。

如今來看，6月份已經接近尾聲，油氣改革方案7月份出臺的可能性較大。

據了解，新一輪油氣總體改革的思路涉及石油天然氣上中下游各領域的市場準入和價格放開，包括拆除各種隱性的政策準入壁壘和管制壁壘，允許各種不同性質的資本和企業進入，同時伴隨以主要油企在不同領域里的分拆和重組。

有業內人士認為，油氣改革的重點在于對于上游，向社會和民營資本放開被幾大石油公司壟斷的油氣資源，對于中游，放開油氣管道、原油成品油儲備和LNG 接收儲運裝置建設，對于下游放開原油成品油和天然氣的進出口權等等。

“短期看，壟斷市場的放開將直接為上游資源開發企業及中上游油服、設備供應商帶來收入的顯著增加。”上述人士稱。

實際上，油氣改革已經在逐步推進。

5月27日，發改委初步確認山東第一大煉廠東明石化可使用進口原油750萬噸/年，這標志著長期制約其發展的油源壟斷正式開始放松。

中宇資訊分析師向《證券日報》記者表示，東明石化之后，更多優良的民營煉化企業將獲得相關資質。原油使用權的進一步放開，有利于打斷目前上游板塊為國有企業壟斷的局面，也意味著油氣改革向前邁出了一大步。

兩大油企發力

全面深化改革加速推進

需要一提的是，近期，中石油和中石化雙雙表態要全面深化改革。截至收盤，中國石油上漲3.99%，中國石化上漲1.2%。

近日，中石油召開了全面深化改革領導小組第五次會議，聽取全面深化改革工作情況匯報，審議相關改革方案，部署下一步改革工作。

上述會議審議并原則通過煉化企業擴大經營自主權試點方案和銷售企業擴大經營自主權試點方案指出，兩個方案要根據討論意見，進一步修改完善，試點方案要符合集團公司改革大方向，突出示范性和可復制性。

此外，中石化在6月16日發布《中國石化2014年社會責任報告》時也強調，在我國全面深化改革的大幕已經拉開的背景下，中石化全方位深化改革也加速推進。

值得注意的是，昨日，滬深兩市跌停的股票不計其數，中石化旗下石化油服和泰山石油集體漲停，上海石化大漲7.39%，這也引發了市場對其將加速專業化重組的猜想。

盡管大盤不斷下跌，但上海石化一直逆市上漲。6月份以來，上海石化從6月1日的8.54元/股上漲到昨日的11.91元/股，上漲幅度為39%。

據了解，目前，在中石化“專業化分工、專業化上市”的指引下，多家公司已完成資產重組整合動作。剩余幾家公司（上海石化、四川美豐、泰山石油、岳陽興長、茂化實華等）是否也會采取相應的舉措？

上海石化是中石化旗下子公司，且與中石化存在同業競爭、關聯交易等問題。在中石化完成對旗下石化油服、江鉆股份的整合后，資本市場對上海石化未來的發展充滿期待。

“新董事長上臺后，市場對中石化的專業化重組較為關注。中石化通過專業化分工、上市，能夠實現市值的明顯提升。”有業內人士告訴《證券日報》記者。