從京津冀協(xié)同 看普通人“幸福指數(shù)”

原標(biāo)題：從京津冀協(xié)同看普通人“幸福指數(shù)”

去年冬天，央視“走基層”一則9分鐘的紀(jì)錄片看哭了不少“公交族”。片中，有工作人員隨時(shí)提醒“注意鞋!注意鞋!”;有下不來(lái)車的乘客對(duì)已經(jīng)下車的同伴高喊“坐到下一站再坐回來(lái)”……這部紀(jì)錄片有著一個(gè)浪漫的名字：開(kāi)往春天的北京地鐵。

吳瀟，29歲，河北人，在北京居住十年，她曾是上述紀(jì)錄片中的千萬(wàn)主角之一。“北京的好，北京的壞，我們心里都清楚，只是對(duì)比周邊來(lái)看，很多人選擇在這憋屈地活著。”吳瀟告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者。

不僅人覺(jué)得憋屈，急劇膨脹的北京、“吃不飽”的天津、“吃得少”的河北都有一肚子憋屈。不過(guò)，最近幾年，國(guó)家推動(dòng)的京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略讓這些“死結(jié)”出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)。

7月24日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理張高麗主持召開(kāi)京津冀協(xié)同發(fā)展工作推動(dòng)會(huì)議，就貫徹落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》提出明確要求、作出安排部署。

為此，新華社8月23日刊發(fā)了對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人的專訪，提出必須通過(guò)深化改革打破行政壁壘，構(gòu)建開(kāi)放的區(qū)域統(tǒng)一市場(chǎng)，建立區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展新體制，為推動(dòng)全國(guó)區(qū)域協(xié)同發(fā)展探索出一條新路子。

“多睡會(huì)兒”不是夢(mèng)

吳瀟前幾年住在北京著名的“睡城”天通苑，不到兩年，地鐵“前胸貼后背”式的擁擠就把她“打敗”，她搬到了離天安門(mén)直線距離約30公里、行政隸屬于河北的燕郊。

“很遠(yuǎn)，每天至少一個(gè)半小時(shí)才能到單位，但早點(diǎn)起床排隊(duì)等公交至少可以有座位，能稍稍‘體面’一點(diǎn)。”吳瀟說(shuō)，每天早上5點(diǎn)不起床就別想占到座。有的老人為了讓孩子多睡一會(huì)，凌晨四五點(diǎn)就起床替子女去公交站排隊(duì)。

百度今年發(fā)布了一份全國(guó)50個(gè)城市上班距離及時(shí)間排行榜，北京以平均距離19.2公里、耗時(shí)52分鐘高居榜首。盡管這份排行榜的權(quán)威性存在爭(zhēng)議，但作為特大型城市的命脈，交通不僅關(guān)系著京津冀區(qū)域的發(fā)展，更直接決定著市民的“幸福指數(shù)”。

北京市交通委主任近日在公開(kāi)場(chǎng)合表示，在京津冀一體化的推進(jìn)中，出行便利是最快可以實(shí)現(xiàn)的。

《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者查閱有關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，有關(guān)部門(mén)已經(jīng)在公路和軌道兩方面對(duì)三地交通協(xié)同發(fā)展做出規(guī)劃。其中，最受關(guān)注的市(域)郊鐵路是目前最欠缺的部分，下一步將加強(qiáng)建設(shè)。

第一條新建示范線初步確定為京平線，全長(zhǎng)72公里，其中約22公里穿過(guò)河北，具體走向及站位設(shè)置細(xì)節(jié)正在征求意見(jiàn)中，意向中往東連通通州、燕郊、三河、平谷。未來(lái)，對(duì)于吳瀟這樣的上班族來(lái)說(shuō)，“多睡會(huì)兒”可能不再是夢(mèng)了。

除了吳瀟這樣的上班族，正在搞生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的趙亮也十分關(guān)心一體化交通的進(jìn)展。他正與很多河北、天津甚至更遠(yuǎn)省份的農(nóng)戶合作采購(gòu)有機(jī)食品，但京津冀地區(qū)的斷頭路大大增加了運(yùn)輸成本和時(shí)間成本。“斷頭路打通的那天，或許可以成為真正的老板了。”趙亮對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。

目前，交通運(yùn)輸部與國(guó)家發(fā)改委確定的涉及京冀間的國(guó)家高速“斷頭路”有3條，即京秦高速、京臺(tái)高速、首都地區(qū)環(huán)線的密涿高速。本報(bào)記者從官方獲得的材料顯示，2017年有望打通京津冀國(guó)家高速公路“斷頭路”。

除交通建設(shè)外，控制人口比例也是擺脫“大城市病”的關(guān)鍵之一。連吳瀟也認(rèn)為，北京公共交通的效率確實(shí)已經(jīng)很高了，“人太多，實(shí)在難以滿足”。根據(jù)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，中期到2020年，北京市常住人口將控制在2300萬(wàn)人以內(nèi)。未來(lái)，地鐵應(yīng)該不會(huì)再“前胸貼后背”，數(shù)百米的堵車長(zhǎng)龍也可能消失。

好工作不再唯北京獨(dú)有

吳瀟說(shuō)，在北京讀完大學(xué)后，之所以不想回老家，因?yàn)椴桓市幕睾颖弊鲆环萜胀ǖ墓ぷ鳌５颖苯鼉赡甑陌l(fā)展讓她有些心動(dòng)。

“小我三歲的表弟從北京名牌大學(xué)畢業(yè)后進(jìn)了一家外企，去年企業(yè)將一部分產(chǎn)業(yè)遷移到河北廊坊的產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，他主動(dòng)申請(qǐng)去了新區(qū)，不僅得到更為合適的職位，‘北漂’們面臨的各種難題也都解決了。”吳瀟告訴本報(bào)記者。

根據(jù)官方公布材料，京津冀三省市定位分別為，北京市“全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心”;天津市“全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地、北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)、金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)、改革開(kāi)放先行區(qū)”;河北省“全國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)”。

從“角色表”來(lái)看，未來(lái)，河北和天津似乎有更多好工作，這不僅能改善北京的“大城市病”，周邊的縣市也將受益。

在京津冀的協(xié)同發(fā)展中，產(chǎn)業(yè)疏導(dǎo)是最為核心的部分之一。本報(bào)記者采訪發(fā)現(xiàn)，從疏解對(duì)象來(lái)看，重點(diǎn)是疏解一般性產(chǎn)業(yè)特別是高消耗產(chǎn)業(yè)，區(qū)域性物流基地、區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)等部分第三產(chǎn)業(yè)，部分教育、醫(yī)療、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)公共服務(wù)功能，部分行政性、事業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)總部等四類非首都功能。

但這些，并不足以堅(jiān)定吳瀟回家上班的決心。她認(rèn)為，要讓人安心工作，如何完善配套才是留住人的關(guān)鍵，“好的教育、好的醫(yī)療、好的環(huán)境……許多留在北京的人，理由就是要為自己和家人爭(zhēng)取這些更好的‘軟件’。”

盡管目前河北的公共服務(wù)與京津有著較大差距，但改善這一問(wèn)題已明確列入?yún)f(xié)同發(fā)展規(guī)劃：到2017年實(shí)現(xiàn)京津冀公共服務(wù)規(guī)劃和政策統(tǒng)籌銜接，在教育、醫(yī)療、文化等方面開(kāi)展改革試點(diǎn)，逐步推廣。包括建立區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)和勞務(wù)協(xié)作會(huì)商機(jī)制，落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移政策，統(tǒng)籌三省市考試招生制度改革等。

吳瀟對(duì)于未來(lái)仍然擔(dān)心的還有房?jī)r(jià)：“此前不確定的北京市政府東遷的消息已經(jīng)讓通州房?jī)r(jià)飛漲，不知道以后會(huì)不會(huì)連河北的房都買不起了。”

對(duì)此，京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人表示，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)要統(tǒng)一規(guī)劃，強(qiáng)化土地供應(yīng)管控，嚴(yán)格城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，防止在北京周邊地區(qū)盲目搞房地產(chǎn)和炒作房?jī)r(jià)，正是下一階段工作的重點(diǎn)。

抬頭可見(jiàn)“北京藍(lán)”

最近兩天的“閱兵藍(lán)”在社交平臺(tái)上又引發(fā)了一波刷屏。吳瀟笑稱，到外地旅游看見(jiàn)對(duì)著藍(lán)天猛拍照的一定是北京人。這還不是最主要的，來(lái)北京幾年引發(fā)的秋冬換季咳嗽讓她和家人都多少有些不安，一到冬天，出門(mén)戴口罩已成為習(xí)慣。

“將來(lái)我有了孩子，可能是我要離開(kāi)北京最大的理由，因?yàn)槲也幌胛业暮⒆由钤陟F霾里。”吳瀟說(shuō)，北京也不是沒(méi)有美麗的地方，晚飯后家附近的小公園，落英時(shí)泛舟湖面，夏末飄著荷香的池塘……但這一切，都首先取決于手機(jī)上的PM2.5指數(shù)。