自貿(mào)區(qū)開放度再拓寬 商務部推“26條”支招自貿(mào)區(qū)

原標題：自貿(mào)區(qū)開放度再拓寬 商務部推“26條”支招自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新

外貿(mào)促升級、投資降門檻、市場更自由，自貿(mào)區(qū)將享受到來自商務部新推出的“26條”政策紅利。

日前，商務部發(fā)布《關(guān)于支持自由貿(mào)易試驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》共包括26條，分別在促進對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、降低投資準入門檻、完善市場競爭環(huán)境等方面對天津、上海、福建、廣東各自貿(mào)區(qū)的進一步“創(chuàng)新發(fā)展”做出了政策安排。

《意見》提出，支持上海自貿(mào)試驗區(qū)推進亞太示范電子口岸網(wǎng)絡建設(shè)，支持天津自貿(mào)試驗區(qū)探索建立綠色供應鏈管理體系，鼓勵開展綠色貿(mào)易，支持福建自貿(mào)試驗區(qū)促進對臺小額貿(mào)易規(guī)范發(fā)展，支持廣東自貿(mào)試驗區(qū)在CEPA框架下，進一步取消或放寬對港澳服務提供者的資質(zhì)要求、持股比例、經(jīng)營范圍等準入限制。

服務外包支持政策將擴至自貿(mào)區(qū)

借助商務部《意見》“大紅包”，此前服務外包示范城市所能享有的政策扶持，亦將灑向自貿(mào)試驗區(qū)。

根據(jù)《意見》，將認定一批特色服務出口基地，培育一批創(chuàng)新發(fā)展的服務貿(mào)易龍頭企業(yè)和具備較強國際競爭力的服務品牌，發(fā)展服務外包業(yè)務，研究將服務外包示范城市的支持政策擴大至自貿(mào)試驗區(qū)。

目前，國內(nèi)有21個服務外包示范城市，包括四個地方自貿(mào)區(qū)所屬的上海、天津、深圳和廣州，并將有序增加到31個。根據(jù)此前國務院公布的《關(guān)于促進服務外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》，對于服務外包示范城市將強化政策措施，包括實行國際服務外包增值稅零稅率和免稅政策，加大財政支持力度等。

在當前“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的大背景下，發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一大依托，在今年前七個月不甚理想的外貿(mào)數(shù)據(jù)之中，服務外包業(yè)務卻表現(xiàn)亮眼。

商務部數(shù)據(jù)顯示，今年1-7月，我國企業(yè)簽訂服務外包合同金額638.2億美元，執(zhí)行金額478.6億美元，分別同比增長7%和12.3%。其中離岸服務外包合同金額402.8億美元，執(zhí)行金額317.9 億美元，分別同比增長2.8%和9.6%，7月當月，我國企業(yè)新簽離岸外包合同金額60.1億美元，同比增長41.8%。

“作為信息技術(shù)服務外包占主導的我國離岸服務外包，在未來5年將保持不低于20%的速度增長”，商務部研究院國際服務貿(mào)易研究所所長李鋼認為，“我國在確定服務貿(mào)易發(fā)展重點領(lǐng)域時，應充分考慮我國的比較優(yōu)勢現(xiàn)狀，大力發(fā)展人力資源、人力資本密集型服務貿(mào)易，這類服務貿(mào)易主要包括建筑服務、信息和計算機服務、咨詢服務、商務服務，以及離岸服務外包等。”

據(jù)了解，當前我國已成為全球第二大接包國，承接國外外包執(zhí)行額由2008年46.9億美元增長到2014年的559.2億美元，國際市場份額由7.7%躍升到目前的近30%。

港澳服務提供者資質(zhì)要求放寬

粵港澳三地地理相連，為廣東自貿(mào)區(qū)試驗更深度的對港澳合作開放提供了機遇。

2014年12月，國務院正式批復成立廣東自貿(mào)區(qū)，涵括深圳前海蛇口片區(qū)，珠海橫琴片區(qū)，廣州南沙片區(qū)。根據(jù)《意見》，將研究支持廣東自貿(mào)試驗區(qū)在《內(nèi)地與香港/澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）框架下，進一步取消或放寬對港澳服務提供者的資質(zhì)要求、持股比例、經(jīng)營范圍等準入限制。

數(shù)據(jù)顯示，近年來來源于港澳的投資占到廣東全省外商投資總額的六成以上。

今年3月，《關(guān)于內(nèi)地在廣東與香港基本實現(xiàn)服務貿(mào)易自由化的協(xié)議》正式實施，跟以往CEPA及其補充協(xié)議不同，《廣東協(xié)議》采用正面和負面列表的混合模式，表述內(nèi)地在廣東對香港開放的措施，是內(nèi)地首份以準入前國民待遇，加負面清單的方式制定的自由貿(mào)易協(xié)議，開放的深度和闊度都超出以往的CEPA開放措施。整體來說，在《廣東協(xié)議》下，內(nèi)地在廣東對香港服務業(yè)開放的服務貿(mào)易分部門達到153個，占全部服務貿(mào)易分部門的95.6%。

香港特區(qū)政府商務及經(jīng)濟發(fā)展局局長蘇錦梁認為，服務業(yè)是香港經(jīng)濟的基石，占香港的本地生產(chǎn)總值超過9成。內(nèi)地對香港服務業(yè)的進一步開放，除了有利香港業(yè)界開拓內(nèi)地龐大的市場外，亦為香港的經(jīng)濟注入持續(xù)發(fā)展的動力。

“在當前粵港澳三地越來越密切的合作下，廣東自貿(mào)區(qū)有很大可能在廣東省‘十三五’規(guī)劃中在服務貿(mào)易環(huán)節(jié)實現(xiàn)重要突破”，一位廣東當?shù)赜^察人士認為，“粵港澳三地主要的合作領(lǐng)域主要分布在金融服務、法律服務、港口物流、航空等行業(yè)，借助廣東自貿(mào)區(qū)的輻射作用，將幫助把這個現(xiàn)代服務業(yè)的網(wǎng)絡觸角伸進內(nèi)地”。

《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到，目前廣東自貿(mào)區(qū)已允許港澳服務提供者發(fā)展高端醫(yī)療服務，開展粵港澳醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)診合作試點，降低港澳資保險公司進入自貿(mào)試驗區(qū)的門檻，支持符合條件的港澳保險公司在自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，對進入自貿(mào)試驗區(qū)的港澳保險公司分支機構(gòu)視同內(nèi)地保險機構(gòu)，并允許港澳投資者在自貿(mào)區(qū)開留學中介。