穩增長政策扎堆亮相 發改委再添八大舉措促增長

原標題：穩增長政策扎堆亮相 發改委再添八項部署

二季度收尾，盡管經濟出現明顯的企穩跡象，但數據層面顯現出極大的不確定性。在此背景下，政府部門密集出臺穩增長政策，為沖刺全年重要經濟目標鋪墊。截至目前，財政部、發改委、央行、住建部、商務部、海關總署等多個部委已經相繼推出政策，助力經濟。

國家發改委14日召開會議，部署八大舉措促投資穩增長，包括：一是突出抓好專項建設基金投資工作，充分發揮投貸結合、債貸組合效應。二是積極推進公用事業和基礎設施價格改革，努力推動政府和社會資本合作。三是加快推進三大戰略和城鎮化、雙創、國際產能合作，突出抓好重點項目落地。四是持續加大政府投資力度，加快補齊小康社會建設短板。五是制定三年滾動投資計劃，加強重大項目儲備庫建設。六是有序推進簡政放權放管結合優化服務向縱深發展，不斷激發市場主體活力和經濟內生動力。七是持續推進投融資體制改革，打通金融資金向實體經濟流動渠道。八是多措并舉全方位促進經濟穩定增長，努力實現全年經濟社會發展主要目標。

《第一財經日報》梳理發現，今年以來，發改委不僅加快了重大基建項目的批復，更在重大工程包、PPP模式等多方面加大政策力度，政策組合部署逐步完善。

國家發改委主任徐紹史在上述會議上表示，今年是“十二五”的收官之年，明年是“十三五”的開局之年，當前正處于承前啟后、攻堅克難的關鍵時期，經濟回穩動力和下行壓力仍在相持，新增長動力孕育和傳統增長動力減弱繼續并存，影響經濟平穩運行的不確定因素較多，發改委將切實把促投資穩增長各項政策措施抓實、抓好、抓出實效。

從剛剛公布的8月宏觀數據來看，基建投資表現持續亮眼，是制造業、房地產、基礎設施三大投資領域中唯一貢獻率上升的領域，在穩增長中起到關鍵作用。今年1至8月，基礎設施投資增長18.4%，對整體投資的貢獻率達27.7%，比去年同期上升5.7個百分點。本報記者從多個途徑了解到，基建投資領域依舊是接下來幾個月的政策部署重點，要繼續發力支撐穩增長。

在多項政策組合中，如何保證資金落地最受關注。摩根士丹利華鑫證券宏觀經濟研究主管章俊接受本報采訪時表示，在國內經濟“三期疊加”及海外需求依舊疲軟的背景下，保持宏觀政策的穩定性和連續性尤為重要，其中“積極的財政政策”將繼續扮演穩增長政策組合中的核心角色，而貨幣政策在穩健的基調下將繼續通過降息降準和其他貨幣政策工具的綜合運用來配合財政政策的展開。

和以往相比，今年的宏觀政策尤為注重多渠道引資方面的部署。官方消息顯示，今年以來，發改委把促投資穩增長作為全年工作的重中之重，不僅迅速投放專項建設基金，緊緊抓住重大工程，還積極發揮中央政府投資的引導帶動作用，加強政銀企社合作對接，發揮企業債券支持重點領域建設的積極作用，大力推行政府和社會資本合作，調整和完善固定資產項目資本金制度，統籌推進簡政放權、放管結合、優化服務，加快建設在線審批監管平臺，多措并舉形成穩增長的政策合力。

上述會議上，發改委再次強調突出抓好專項建設基金投資工作，充分發揮投貸結合、債貸組合效應，持續推進投融資體制改革，打通金融資金向實體經濟流動渠道。

在上周于大連舉行的夏季達沃斯世界經濟論壇上，國務院總理李克強明確表示，今年上半年中國經濟增長7%，這殊為不易。他同時稱，系統性風險有所減弱，中國經濟今年仍有望實現所有主要目標。

章俊認為，政府在“穩增長”政策出臺的層面已經基本到位，在年內余下不到4個月的時間內，我們更多的是看到政策在之前基礎上的微調來增強針對性和提高有效性，不會出現方向性的變化。