社科院預計全年GDP增速為6.9% 多管齊下助穩增長

原標題：社科院預計全年GDP增6.9%

進入三季度，國民經濟依舊面臨巨大壓力。昨日，由中國社科院經濟所及社會科學文獻出版社共同舉辦的《經濟藍皮書夏季號：中國經濟增長報告（2014-2015）》（以下簡稱“藍皮書”）發布會在京召開，藍皮書預測，2015年中國經濟增速將低于7%，為6.9%，業內認為，只要就業形勢能保持在平穩區間，各項改革不斷推進，GDP 難破“7”并非如此難以接受。

全年經濟增速低于7%

藍皮書透露，根據GDP環比預測，去年四季度環比為1.4%，創了近五年的最低值紀錄；而今年一季度環比僅為1.3%，二季度環比也只有1.7%。據國家統計局最新數據，今年上半年經濟增長速度為7%，根據4個季度環比連乘的預測，如果三季度環比上升與二季度持平的話，今年下半年的經濟增長率將會更低，全年預計為6.9%。

“以往預測全年GDP增速，一般是根據已經發布的各季度增速及去年同期情況推定。有時也會根據一段時期投資、消費包括采購經理指數等數據來判斷，”中國國際經濟交流中心研究部副部長王軍對北京商報記者說，“總體來看，此次藍皮書的預測是有科學依據的。”

對于“破7”的預測，藍皮書進一步分析，盡管今年出臺的大量改革措施為未來發展打開了空間，但短期內宏觀走勢仍不容樂觀。此外，我國處于工業化向城市化轉型時期，體制性問題所導致的人力資本的缺失，將成為制約可持續增長的主要障礙，而企業與個人投資的下降更進一步加劇了經濟增長減速。

中國社科院經濟研究所經濟增長理論研究室副主任袁富華認為，投資拉動資本驅動模式已經難以為繼了，人口生產率也出現下降。當前惟一的道路是依靠創新。國家信息中心宏觀經濟預測處處長祝寶良則表示，只要就業形勢能夠保持平穩，GDP增速的小幅波動完全可以接受，但是他也強調，如果經濟形勢長期持續低迷，就業形勢也將會受到不良影響。

“三駕馬車”后勁不足

進入三季度以來，多項宏觀經濟數據接連公布，備受關注的“三駕馬車”表現得并不盡如人意。一方面，固定資產投資及社會消費走勢較平穩，其中，前8個月全國固定資產投資同比增長10.9%，漲幅環比回落0.3個百分點，而社會消費品零售總額環比同比增速都出現了小幅提高。

但另一方面，受全球貿易整體需求疲軟、國內生產要素成本持續上升等影響，8月我國進出口總值大幅下挫9.7%，出口1.2萬億元，下降6.1%，進口8361億元，下降14.3%，貿易順差也同比擴大達20.1%，這與國家發改委此前預測8月出口將有明顯好轉形成了鮮明的對比。此外，反映制造業整體情況的PMI數據創下三年新低，CPI與PPI的剪刀差也創下了1994年以來最大值，預示著通縮壓力進一步擴大。

對此，王軍分析，“三駕馬車”的集體乏力是拖累實體經濟增速放緩的主要原因，“制造業的產能過剩及房地產銷庫存壓力導致投資銳減。外貿方面，日本、歐洲經濟復蘇乏力使全球的外貿需求難以提振，人民幣對多國貨幣升值也進一步削弱了我國出口競爭力。消費方面則一直不溫不火，且缺乏新的增長點，很難對實體經濟起到推動作用”。

多管齊下穩增長

盡管中國社科院對于全年經濟增速的預期略低于市場普遍猜測的7%，但實際上，下半年我國的政策工具箱內仍有多種工具有待挖掘。中央財經大學稅務學院副院長劉桓就表示，比如今年實施的地方債限額管理和總計3.2萬億元的地方債置換額度就能夠緩解今年地方政府的還債壓力，因為如果今年地方還款困難， 就會影響正在進行的項目，進而影響到GDP。

此外，財稅政策也將在下半年持續發力。財政部近期發布的《財政支持穩增長的政策措施》就明確提出將深入推進財稅體制改革，包括深化預算管理制度改革、加快稅制改革、推進財政體制改革等等。尤其是在稅制改革方面，《措施》提出將適時推進營改增試點，推進消費稅改革，研究全面實施資源稅費改革方案， 研究個人所得稅改革方案。

王軍表示，財稅改革與其他領域改革相比，最明顯的優勢就是財稅改革在短期內更具備實用性。“無論是規定地方債限額、還是減免稅費，效果都是立竿見影的，財稅改革對于目前面臨巨大下行壓力的中國經濟來講是最直接最有效的一種方式。”王軍說道。

另外，值得一提的是，李克強總理在前不久舉行的夏季達沃斯論壇上指出，目前全球分享經濟呈快速發展態勢，中國同樣不會放過這一拉動經濟增長的新路子。

即將到來的一批政策和舉措也將為今年中國經濟最后的沖刺提供助力，比如從下月起，小微企業減半征收所得稅的優惠范圍將擴大到年應納稅所得額30萬元以下的納稅人。財政部也正在討論設立千億級PPP引導基金，此外，第二批PPP示范項目也將公之于眾。

北京商報記者 肖瑋 南淄博 實習記者 張暢