銀行流動性風險管理全新啟航 存貸比僅作監測指標

原標題：銀行流動性風險管理全新啟航 刪除存貸比僅作監測指標

幾經修改的《商業銀行流動性風險管理辦法(試行)》(下稱《管理辦法》)隨著存貸比的刪除而塵埃落定。

9月22日，銀監會公布了銀監會主席尚福林于9月2日簽署的2015年9號令，根據《全國人民代表大會常務委員會關于修改<中華人民共和國商業銀行法>的決定》(下稱《決定》)，《管理辦法》做出相應修改，修改后的《管理辦法》將于10月1日正式實施。

新修改的《管理辦法》最大的變化就是刪除了存貸比指標。8月29日，《決定》刪除75%存貸比監管指標，也將于2015年10月1日起施行。

刪除存貸比：仍將持續監測

新修改的《管理辦法》將流動性風險指標中的存貸比刪除，只包括流動性覆蓋率和流動性比例。

“目前在執行過程中還在一個過渡期，對存貸比取消以后這種市場行為，對商業銀行來說是利大于弊。”中信銀行副行長郭黨懷在此前的銀監會銀行業例會上表示，中信銀行測算其存貸比在75%~80%的幅度，意味著還有5個百分點的彈性。

同時，郭黨懷也表示，存貸比取消以后，對商業銀行流動性管理提出了更高的要求，更市場化了。商業銀行出于流動性考慮，將重新規劃它的資產分布。

刪除存貸比不僅可以緩解銀行攬儲壓力，也將為銀行的變革釋放更多的空間，同時社會融資成本也有望因此有所降低。

盡管存貸比在已經不在商業銀行流動性風險指標中作為硬性指標，銀監會依然將其作為監測指標。

“銀監會應當持續監測商業銀行存貸比的變動情況，當商業銀行出現存貸比指標波動較大、快速或持續單向變化等情況時，應當及時了解原因并分析其反映出的商業銀行風險變化，必要時進行風險提示或要求商業銀行采取相關措施。”《管理辦法》中稱。

流動性覆蓋率從巴塞爾協議III中引進，被認為是存貸比指標的替代性指標。銀監會也表示，流動性覆蓋率相對其他流動性風險指標更具風險敏感性和前瞻性，在監測、防范銀行流動性風險方面具有較強的作用和現實意義，在我國的適用范圍不應只局限于國際活躍銀行。

不過，對于規模較小和復雜程度較低的銀行業金融機構，銀監會還是允許采用簡單、有效的風險計量方法，降低合規成本。流動性覆蓋率較為復雜，對銀行組織架構、管理水平和信息系統等均提出了較高要求，對于規模較小、復雜程度較低的銀行而言，合規成本較高。

因此，《管理辦法》規定，農村合作銀行、村鎮銀行、農村信用社、外國銀行分行以及資產規模小于2000億元人民幣的商業銀行不適用流動性覆蓋率監管要求。

“一些小的銀行業務還是以存貸款為主，對這些銀行來講，存貸比能大體反應其流動性的狀況。這些銀行流動性覆蓋率指標，成本很高，也沒有必要。這個時候用一個簡單的流動性指標還是很適用的，存貸比的確具有參考意義。”中國社科院金融研究所銀行研究室主任曾剛對《第一財經日報》記者分析稱。

流動性風險管理精細化

“推動銀行流動性風險的精細化管理，這一點是最為直接的意義。”一位大行人士談及《管理辦法》相關內容時表示。

《管理辦法》規定，流動性風險監管指標包括流動性覆蓋率和流動性比例。流動性覆蓋率旨在確保商業銀行具有充足的合格優質流動性資產，能夠在銀監會規定的流動性壓力情景下，通過變現這些資產滿足未來至少30天的流動性需求。銀監會要求銀行流動性覆蓋了不低于100%。此外，流動性比例不低于25%。

對于商業銀行的流動性覆蓋率的達標，修改后的《管理辦法》對于過渡期并沒有做出改變，在2018年底前達到100%。過渡期內，在2014年底、2015年底、2016年底及2017年底前分別達到60%、70%、80%、90%。

2013年10月銀監會發布當時修改過的《管理辦法》時曾透露，2013年國內設立的銀行機構平均的流動性覆蓋率已經達到125%。2012年底，44家銀行流動性覆蓋率都超過了60%，已經提前達到2014年底60%的標準。

“與傳統的流動性風險指標相比，如存貸比、流動性比例、超額備付金率、流動性缺口，流動性覆蓋率更為全面和精細。例如，對同業業務采用了較高的現金流出系數和較低的現金流入系數，在反映流動性風險方面更為準確，也有助于約束商業銀行對同業資金的過度依賴。”銀監會曾分析稱。

《管理辦法》要求將包括同業和理財在內的各業務條線的流動性風險進行有效識別、計量、監測和控制，在考核主要業務條線的收益時納入流動性風險成本。 同時，要求銀行現金流測算和缺口限額應涵蓋表內外各項資產負債。這幾方面被認為是具有改進我國銀行業流動性風險管理的現實意義。

在流動性風險監測方面，銀監會從商業銀行資產負債期限錯配情況、融資來源的多元化和穩定程度、無變現障礙資產、重要幣種流動性風險狀況以及市場流動性等方面，定期對商業銀行和銀行體系的流動性風險進行分析和監測。

例如，在監測銀行融資來源的多元化和穩定程度對流動性風險的影響上，銀監會要分析商業銀行的表內外負債在融資工具、交易對手和幣種等方面的集中度， 并對負債集中度進行多個時段的分析。相關參考指標包括但不限于核心負債比例、同業市場負債比例、最大十戶存款比例和最大十家同業融入比例。