西安加速軍民融合 多領域協調助推創新改革試驗

原標題：西安加速軍民融合 助推創新改革試驗

■記者 楊耀青

西安，集中了全省60%以上的軍工企業、90%以上的科研院所，擁有各類軍民融合單位300多家，從業人員20余萬人，涵蓋航空、航天、兵器、電子、船舶和核工業六大領域……不難看出，在推進全面創新改革試驗的過程中，西安是一座具有強大潛力的城市。

國家發改委秘書長李樸民近日在解讀《關于在部分區域系統推進全面創新改革試驗的總體方案》時表示，8個改革試驗區試驗的內容各有側重，其中西安著眼于加速軍民深度融合發展。

記者了解到，根據我市相關初步計劃，實施方案的重點任務包括以體制機制改革創新為先導，推動軍民深度融合，譬如推動軍工科技成果就地轉化、推動軍民融合產業加快發展等，把西安打造成為國家軍民融合示范基地。

基礎扎實

軍民融合突出全要素多領域高效益

西安這座城市不僅是我國傳統老工業基地，同時也見證著中國軍工發展的歷程。有統計數據顯示，西安的航空產業資產規模、人才總量和科技成果均占全國四分之一，全國近三分之一的航天科研生產力量布局在這里，西安被稱為中國的“航空城”和“航天動力之鄉”。

特別是改革開放以來，西安以市場為導向，積極探索實踐軍民融合發展的新路子，軍工產業不斷向西安聚集。西安高新區、經開區、航空基地、航天基地，成為軍民融合產業發展的重要承載區，軍工電子產業園、船舶產業園、兵器基地成為相關產業的聚集區……截至去年底，西安擁有軍民融合單位300余家，實現年營業收入約1600億元。

扎實的基礎來自于多年的深耕細作。在省委、省政府的支持下，西安積極推進軍地結合、軍民融合，設立了軍民融合產業基金，規劃建設了軍民技術融合產業園區，支持軍工行業依托自身優勢組建民用產業集團，軍民融合向著全要素、多領域、高效益的方向推進。

優勢突出

加速軍民融合發展條件得天獨厚

如果說，基礎扎實、實力雄厚是西安軍民融合發展給人們的宏觀印象，那么，從行業、科研體系等細部來審視，這座城市同樣展示出軍民融合發展的突出優勢。

對于西安而言，軍民融合領域行業門類齊全，總體實力居全國前列，形成了廠、所、院、校相互配套并且較為完整的科研、試驗、生產體系，成為我國重點領域軍工產品戰略性研發生產基地。眾所周知，產業體系對于行業發展至關重要，綜觀西安軍民融合領域的特點，這里已形成了集研發、生產制造、試驗試飛、產品支援、綜合保障及教學培訓于一體的產業體系，綜合實力優勢明顯。以衛星領域為例，西安是全國唯一擁有完整衛星產業鏈的地區，形成了涵蓋研制、發射、通信、導航、遙感、測控的產業布局。

如今，軍工科技已成為西安科教優勢的關鍵組成和重要支撐。科研體系的強大，讓西安推進軍民融合、助推創新改革試驗具備了強勁的“驅動器”——這里擁有30個科研院所、11個國防重點實驗室、28個國家級和省級企業技術中心，以及一批國際先進、國內一流的生產、實驗、檢測設備設施，在大中型飛機制造和機載設備系統、航空航天動力、兵器研發生產、艦船動力裝置等領域貢獻突出。

尤為重要的是，產業的發展離不開配套能力的提升。西安軍民融合領域行業聚集度高，聚集了全省軍工和民口配套60%以上的生產企業和約90%的科研院所，加之這里裝備制造業基礎較好，在科學技術、工藝設計、材料、加工制造等方面的綜合配套能力較強，完全具備與軍工行業產業銜接、項目合作的實力，目前從事軍品配套科研生產的單位有250多家，配套任務涉及軍用車輛、特種新材料、航空機載設備、飛機零部件生產及維修等國防科技工業多個領域，軍民融合產業勢頭良好。

持續發力

通過創新改革取得標志性成果

西安成為全國8個全面創新改革試驗區域之一，為軍民融合發展創造了更大的發展機遇。對此，西安將從軍民融合特征最為明顯、融合需求最為迫切的領域入手，通過創新和改革取得標志性、階段性成果，予以重點推進。力爭通過3年實踐探索，進一步理順體制機制，軍地協調和頂層籌劃得到進一步加強。

根據相關初步計劃，西安將在軍民融合領域建立高效運行體制機制，積極參與國家軍民融合項目布局、決策實施，建立以國有資本為主，民營等多種資本參與的股份制軍民融合企業，探索軍工企業發展新模式，同時，簡化項目審批層級和程序，增強企業的響應能力和市場活力。

根據上述初步計劃，西安還將完善政策法規體系，鼓勵支持軍工企事業單位科技人員開展科技成果轉化和產業化活動，搭建共享服務平臺，建立軍工院所、軍工企業、高校、高新技術企業組成的技術創新和產業聯盟，設立專業的協同創新中心、中試基地、工程中心、先進技術研究應用中心等，推動軍民兩用技術的轉移轉化和軍民設備設施共享，支持工業技術研究院提升科研能力，建設能夠持續產生重大科研成果的軍民融合科技創新平臺和基地。

不僅如此，西安還將加快軍民融合園區建設，依托航空基地、航天基地、高新區、經開區，以大飛機制造、衛星應用及電子信息等為重點，大力推進新舟700、北斗導航及光機電一體化等產業發展，形成新的軍民融合高新技術產業集群，與此同時，加快推進軍民融合傳統產業轉型發展，緊抓“中國制造2025”和“互聯網+”等機遇，推動軍民融合產業調整結構、轉型升級，鼓勵軍民融合企事業單位“走出去”，積極參與“一帶一路”建設、區域經濟開發和大型工程建設，從而有力推動創新改革試驗工作。