改革方案獲批：國稅地稅不合并 深化征管體制改革

原標題：改革方案獲批 國稅地稅不合并

中共中央總書記、中央全面深化改革領導小組組長習近平13日主持召開中央全面深化改革領導小組第十七次會議并發表重要講話。會議審議通過了《深化國稅、地稅征管體制改革方案》(下稱《方案》)。

十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出要完善國稅、地稅征管體制，而《方案》正是落實這一部署。

根據新華社消息，《方案》總體目標是深化國稅、地稅征管體制改革，發揮各自優勢，推動服務深度融合、執法適度整合、信息高度聚合，著力解決現行征管體制中存在的一些突出問題。

《方案》主要聚焦四方面內容：便民辦稅、厘清征管職責、優化管理服務和征管信息化。

新華社稱，要根據財稅體制改革進程，結合建立健全地方稅費收入體系，厘清國稅和地稅、地稅和其他部門的稅費征管職責劃分，著力解決國稅、地稅征管職責交叉以及部分稅費征管職責不清等問題。

要把簡政放權和創新管理結合起來，把優化服務和加強管理結合起來，寓管理于服務之中，加強事中事后管理，確保把該管的事項管住管好。對偷騙稅違法犯罪行為，要依法懲處。

一位稅務學者接受《第一財經日報》記者采訪時表示，從目前官方公布的信息，這次國地稅征管體制改革并不涉及國稅地稅兩類機構之間合并的問題。目前實踐中，國稅地稅征管體制反映最大的問題，就是職責交叉，國稅地稅會產生稅源競爭，增加了納稅人負擔。而且兩者之間信息溝通不暢通，也推高了征稅成本。事實上，這些問題的解決之道也正反映在這次國稅地稅征管體制改革方案中。

根據國稅總局官網消息，該局局長王軍在參加中央全面深化改革領導小組第17次會議之后，立即主持召開黨組擴大會議，該會議強調在堅持國稅、地稅機構分設的基礎上，對現行體制加以改革完善，特別是加強國稅、地稅合作，為納稅人提供更多便利。

這也明確此次《方案》中的基礎是堅持國稅和地稅機構分設，不涉及機構合并。擊破了此前傳言多年的國稅和地稅合并之說。而國稅總局今年以來已經著手加強國稅和地稅之間合作。

上述擴大會議還給出了《方案》時間表：確保2016年基本完成重點改革任務，2017年年底前努力把各項改革舉措做實。