西安市大力實施“大眾創(chuàng)業(yè) 萬眾創(chuàng)新”

西安市人社局倡議發(fā)起成立西安大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，由市發(fā)改委、國資委、科技局、教育局、工信委、金融辦、商務(wù)局、團市委等9部門，西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、西安電子科技大學(xué)、陜西師范大學(xué)、西北大學(xué)等42家普通高等院校，以及217家各類企業(yè)和53家就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)共同組成，政府職能部門、西安地區(qū)高校、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)、各類企業(yè)等300余家加入。聯(lián)盟將開展大學(xué)生求職需求及企業(yè)用人需求動態(tài)監(jiān)測，分析研判西安大學(xué)生就業(yè)形勢。搭建線上線下招聘平臺，實現(xiàn)高校與企業(yè)的快速對接；開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、實訓(xùn)和孵化相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，滿足大學(xué)生多元化創(chuàng)業(yè)需求；充分發(fā)揮政府人才公共服務(wù)機構(gòu)、民間就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)在人力資源配置中的作用，及時掌握和預(yù)測企業(yè)用人需求，提高人力資源供需匹配度，增進政府、高校、企業(yè)三方人才交流合作。

全市人社部門把創(chuàng)業(yè)孵化基地作為扶持創(chuàng)業(yè)的主陣地，通過確保創(chuàng)業(yè)孵化基地組織推動到位、孵化服務(wù)到位、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)到位、政策落實到位，力促創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。西安圍繞西安市五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，結(jié)合各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)不同的產(chǎn)業(yè)特色和不同群體的創(chuàng)業(yè)特點，因地制宜地開展孵化基地（園區(qū)）建設(shè)工作。啟動實施“3515工程”，即從今年開始，用三年時間，在我市建成50個初具規(guī)模、多層次、多類別的創(chuàng)業(yè)孵化基地，建成100個創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地，建成500個大學(xué)生就業(yè)見習(xí)基地。

截至目前，西安已建成創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地21家，已建成大學(xué)生就業(yè)見習(xí)基地257家，已建立創(chuàng)業(yè)孵化基地37家，孵化面積達157.18萬平方米，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)127313人，新認定創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺（預(yù)孵化機構(gòu)）7家。陜西省碑林區(qū)動漫產(chǎn)業(yè)基地、西安匯能汽車產(chǎn)業(yè)服務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化基地被人社部授予“國家級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”榮譽稱號。

市委市政府在資金方面對雙創(chuàng)大力扶持，調(diào)整完善小額擔(dān)保貸款政策，提高貸款額度，擴大貸款范圍，實現(xiàn)了對各類創(chuàng)業(yè)群體的全覆蓋。截至目前，累計放貸742083萬元，扶持創(chuàng)業(yè)72393人，帶動就業(yè)436613人；共認定勞動密集型小企業(yè)1415戶，發(fā)放企業(yè)貸款1166筆，貸款金額323011萬元，安置就業(yè)人員10974人，1129戶企業(yè)享受財政貼息6043.87萬元。

西安將有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的各類城鄉(xiāng)勞動者全部納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系實現(xiàn)公益化和持續(xù)化，參訓(xùn)人數(shù)和培訓(xùn)合格率逐年遞增。截至目前，經(jīng)市人社部門審批設(shè)立的專門創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)有52家，其中民辦培訓(xùn)機構(gòu)30家，年均培訓(xùn)2萬余人。健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，開展一系列創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，大幅提高勞動者的創(chuàng)業(yè)成功率。同時，組建創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)志愿團，我市已有專業(yè)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)約20家，創(chuàng)業(yè)專家志愿團21個，指導(dǎo)團專家304人。

為了鼓勵以創(chuàng)業(yè)促創(chuàng)新，西安市積極發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，出臺了《加快培育科技企業(yè)小巨人三年行動方案》，以打造小巨人企業(yè)為重點，通過市場機制，整合科技資源和政策資金措施，引導(dǎo)創(chuàng)新鏈、資金鏈向企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聚焦，大幅提升相關(guān)企業(yè)對全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持和引領(lǐng)作用。我市還將重點支持高校院所、房地產(chǎn)企業(yè)、傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)，將自身及周邊閑置建筑等改造成為眾創(chuàng)空間，對改造成本分級分類予以一定比例的補助支持。

西安市委市政府出臺的這一系列措施，都以西安科技、文化等特色資源優(yōu)勢為依托，推動人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，努力營造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，激發(fā)全社會創(chuàng)造活力，形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新生力量。