資金外流不意味著資本外逃 未來不會實施資本管制

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原標題：“資金外流不意味著資本外逃”

新京報訊（記者趙毅波）10月22日，外匯局在國新辦發布會上表示，今年以來我國外匯資金確實呈現了一定的流出趨勢，但跨境資金外流并不意味著是資本外逃。會上，外匯局公布的最新數據顯示，9月銀行結售匯逆差差額創紀錄。

結售匯逆差差額持續擴大

近期，我國資本流出壓力持續加大，特別是資本外流的規模備受關注。有機構用外匯儲備減少量得出“我國出現史上最大規模資本外逃”的結論，更是引發了市場擔憂。昨日發布會上，當被問及中國是否存在資本外逃風險時，外匯局表示，今年以來或者去年下半年以來，我國外匯資金確實呈現了一定的流出趨勢。但這種跨境資金外流是有具體原因的，不意味著是資本外逃；儲備下降也是事實，但目前還在可控范圍內。

分析人士認為，隨著美聯儲加息預期升溫導致美元走強，資金外流仍將持續一段時間。不過，隨著美聯儲貨幣政策帶來的不確定性下降和全球增長速度的企穩回升，資金流動形勢將有所好轉。

昨日外匯局公布數據顯示，9月結售匯逆差6953億元，較8月擴大了4208億元，創外匯局有相關數據記錄以來的最大差額。

這不僅是結售匯連續第三個月出現逆差，而且逆差規模也呈現大幅擴張的態勢，資本外流態勢不容小覷。數據顯示，7月結售匯由順差轉為逆差，為2655億元；8月這一數據擴大到2745億元。

黃金錢包首席研究員肖磊認為，人民幣貶值預期的存在，進口增速依然強勁，而出口壓力越來越大，導致結售匯逆差持續擴大，資本流出壓力增大。

外儲下降，人民幣匯率走低

雖然外匯儲備連續出現較大規模減少，但外匯局強調，這并不等同于央行在外匯市場進行大規模干預；用儲備彌補市場短期缺口，是正常的需要，也是央行必須要履行的職能。

有聲音指出，為了扭轉人民幣的走低趨勢，央行可能加速使用外匯儲備支撐人民幣匯率。

但肖磊認為，目前中美利差已收窄至100個基點，創4年新低，如果中國進一步降息或實施更寬松的貨幣政策，中美息差進一步收窄的話，可能會導致人民幣更加強烈的貶值預期。

受10月21日離岸市場人民幣匯率走低影響，22日早間公布的人民幣對美元匯率中間價報6.3497，較前一交易日下跌24個基點。昨日開盤后，內外人民幣匯率均大幅震蕩，離岸人民幣匯率下午大幅走低。

肖磊稱，目前人民幣對美元的貶值，主要還是因為中美兩國所處的經濟周期不同步造成的，這種不同步一旦形成，短時間內很難改變，因此人民幣對美元匯率的走低可能還會持續下去，至少年內這一趨勢是存在的。

■ 熱點問答

Q1 對銀行卡境外取現新增每年10萬元人民幣的額度限制，為什么選擇現在這個時機出臺這一政策？

“限制境外取現”因資本流出

對于新出臺的年度10萬元人民幣提現限額政策，外匯局昨日表示，這個政策出臺確實和最近資本流出直接相關，除了這個短期因素外也有完善制度設計的考慮。

外匯局在日常監測中，發現一些境內個人在境外發生大額提現，明顯超出了旅游、購物、留學的合理需求，存在資產轉移或洗錢、投機交易的嫌疑。包括歐美在內的很多國家和地區在ATM上只提供小額現鈔，也是為了限制大額現金交易。之前對于境內銀行發行的外幣卡在境外提現已有日限額、月限額、半年限額的管理規定，但由于技術原因對人民幣卡境外提現僅實現了日限額管理。

隨著中國銀聯技術手段的不斷加強，目前已具備了實施能力，因此開始考慮加強人民幣卡境外提現管理。此次新增的年度等值10萬元人民幣提現限額，主要是抑制少部分境內個人在境外大額提現交易，但超過90%的持卡人在境外正常消費、提現需求不受影響。

Q2 有報告稱，中國為避免人民幣貶值在三季度曾大規模干預匯市，是否屬實？中國政府接下來會繼續干預外匯市場嗎？

沒有大規模干預外匯市場

對于中國貨幣當局大規模干預匯市的說法，外匯局昨日表示，任何國家央行對外匯市場的干預都是存在的，當然會采取不同的方式。

今年前七八個月，人民幣一直面臨貶值壓力。“8·11”匯改對中間價形成機制完善后，有幾天市場出現了非理性的波動。當外匯供給不足時，央行需要進入市場補充流動性，這也是8月份儲備有所下降的一個原因，但不屬于大規模的干預，而是根據市場需要為穩定市場情緒進行的正常交易。

Q3 當前資本外流形勢嚴峻，是否會影響到中國資本賬戶開放的進程，外匯局會否實施資本管制？

未來不會實施資本管制

對于會否實施資本管制的問題，外匯局昨日表示，近期，人民銀行、外匯局就外匯市場出現的異常波動采取了一些措施。但是可以肯定的是，外匯局在管控異常資金流動過程中，盡量使用經濟和市場的手段來審慎管理，現在和將來都會堅持這樣的思路和方式。

外匯局強調，未來不會再回到過去的資本管制模式，而是探索建立宏觀審慎的管理框架，通過經濟手段或者一定的法律授權對市場主體的借貸行為進行影響，增加過度投機者的投機成本，以此來遏制過度的借貸沖動，打擊資產價格投機行為。 新京報 記者 趙毅波