小區地面停車費將市場化定價

原標題：小區地面停車費將市場化定價

“凡是能由市場形成價格的，都交給市場”，是價格機制改革的一大核心，明年元旦實施的新版《北京市定價目錄》（以下簡稱《目錄》），也緊隨這一大勢。昨日，北京市發改委介紹，新版目錄修訂后，政府定價項目由2002年版的94項減少到41項，縮減幅度達到56%。而在最新放開的項目中，住宅小區地面停車服務收費將實行市場化定價引發熱議。北京商報記者迅速實地走訪了多個小區，部分小區物業向記者透露，已經關注到政策開閘的信號，將會考慮提價。但不少業內分析人士指出，各地方在價格放開的同時往往會收緊管理，而按照有關規定，小區停車費漲價需超半數居民同意，所以短期來看，價格放開并不會導致停車費暴漲。

政府定價項目縮減超五成

北京商報記者注意到，北京放開的50多項政府定價項目涉及專業服務、公用事業、重要商品、公共服務等多個領域。其中，13項是國家要求地方放開的， 包括化肥、兩堿以外的工業用鹽、電信業務收費、鐵路延伸服務收費、藥品、食鹽住宅小區停車服務收費。保留的政府定價項目主要限定在重要公用事業、公益性服務和網絡型自然壟斷環節三大領域。

針對住宅小區地面停車收費放開一事，有人認為會成為北京逐步推漲停車費、控制機動車猛增的重要一步。事實上，此前，市人大城市建設環境保護委員會委員郭普金也曾提出，北京要科學制定停車收費政策，有效發揮引導和調控作用。“當前，居民停車位缺口較大，停車市場還不健全、不規范，對停車價格采取差異化政策進行適當調控是必要的。北京要按照‘路內高于路外、地上高于地下’的原則，解決目前停車資源利用不均衡的問題；要按照‘中心高于外圍、出行高于居住’ 的原則，引導居民盡量選擇公共交通出行；對于居住停車，要充分考慮居民的承受能力，保持價格基本穩定、逐步提高。” 郭普金說。

部分物業考慮漲價

為了解目前停車收費情況，北京商報記者走訪了朝陽區多個住宅小區。據了解，目前大多數小區收費還是按照市發改委的定價標準執行，既小型車收費1元/2小時，大型車2元/2小時，包月小型車收費150元，部分小區按年收費1600元。特別值得關注的是，在調查中，部分小區物業工作人員明確表示，如果定價放開，會考慮漲價一事。

小區停車費到底有多大“油水”？按照目前收費標準，小黃莊小區物業管理處的工作人員給北京商報記者算了一筆賬，在小區內停車的私家車一般按年收費， 一年收取1600元，小區設有200多個車位，按照目前的運營情況，每年停車收入約30萬元。按北京中朗物業管理有限公司秩序處工作人員的說法，根據相關規定，停車費物業只收取20%的管理費，用做發放保安工資，其余的80%都歸業主委員會，用來維護小區基礎設施，包括停車位、監控、消防設備等。不過，實際情況是，大多數小區的停車費由物業收取支配，作為物業費用補充。

另外一種情況是，小區將停車場外包。在安華里小區，停車場是由一家停車管理公司承包，該公司工作人員說，公司負責小區的停車場運營管理，每年將付給小區一定的承包費，其他費用則歸自己所有。

在放開小區停車定價后，部分物業公司開始顯現出漲價的意圖。“在得知定價將放開的時候，我們就考慮漲價的事，只不過在具體實施時還是比較困難，”小黃莊小區物業管理處的工作人員告訴北京商報記者。而記者也從不少小區居民處了解到，如果得不到業主們的支持，小區停車費也難上漲。

還需細則“補位”

毋庸置疑，停車費難以迅速漲價的一大原因，將是管理的收緊。市發改委相關負責人介紹，定價放開的同時，也明確了居住區停車收費管理程序。“考慮到居住區停車場在小區物業管理區域內經營，主要服務于小區業主，涉及小區全體業主利益，因此擬將居住區停車是否收費和收費標準調整作為重大物業管理事項納入管理規約，變動和調整要按照《物業管理條例》、《北京市物業管理辦法》等法律法規的規定程序，由業主共同決定。”

具體來說，對于物業服務企業已進駐的小區，按照《北京市物業管理辦法》規定，決定重大物業管理事項應當經專有部分占建筑物總面積過半數的業主且占總人數過半數的業主同意。物業或停車企業調整居住區停車收費標準應按程序征得“雙過半”業主的同意。對于物業服務企業未進駐的小區，停車收費的確定或調整參照老舊小區社區自治式服務管理模式，由街道辦事處（鄉鎮政府）牽頭，指導小區服務管理組織或社區居委會協助業主確定。

另外，市發改委還明確，對于放開停車收費后，居住區的收費糾紛問題，由屬地政府相關部門為爭議雙方搭建溝通平臺，幫助雙方取得一致意見。

市發改委相關負責人也表示,針對居住小區停車收費還要開展專項檢查活動，對涉嫌壟斷行為、濫用市場支配地位等各類價格違法行為要形成高壓態勢，露頭就打，確保平穩銜接和過渡。中國社科院城市發展與環境研究所副研究員單菁菁分析，市發改委提供的只是一個改革的方向，后期如果想要推動定價落地，還需要出臺具體的實施細則和規范。

北京商報記者 肖瑋 黃維臻