少年宮咋成“培訓宮”

孩子們正在西安市青少年宮上美術課。 張江舟 攝

原標題：少年宮咋成“培訓宮”

曾經是上世紀90年代西安市青少年宮合唱團成員的劉華女士，回憶起過去充滿了甜蜜：“少年宮是孩子們的歡樂宮殿，我暑假里最喜歡去的地方就是那里。”如 今，一些家長卻不愿意帶孩子踏入“宮門”，原因是“商業氣氛太濃”。為何少年宮變“培訓宮”？少年宮是否已經偏離了讓孩子在這里學習科普知識的軌道？少年 宮的公益性又體現在哪里？未來的少年宮不能再延續現今“培訓宮”的道路走下去。它的生存狀況，需要全社會的關注。（本報記者 張江舟）

少年宮，一個熟悉又陌生的名字。在過去的年代，它是很多青少年向往的地方，記錄和承載了許多美好的回憶。然而在走向市場經濟的今天，大多少年宮已陷入了尷尬的困境，都不可避免地面臨著生存與發展問題。

走了三家少年宮兩家沒開門

青少年宮是我國上世紀50年代，為解決青少年課外活動以及社會教育問題而建設的。當時的青少年宮是組織青少年進行公益性科普、文化活動的場所，經常開展各種寓教于樂和有意義的社會活動，并且是免費開放的青少年校外活動基地。它的趣味性、開放性吸引了眾多兒童和少年，至今仍令人記憶猶新。然而根據本報記者近日的走訪發現，青少年宮的沒落程度讓人吃驚。

暑假里的少年宮本應是孩子們的聚集地，然而碑林區少年宮里卻是一片寂靜，本應敞開著的大門也被緊緊鎖著。

“有一陣子沒有見孩子來這兒上學了，聽說好像是停課了。”在位于碑林博物院隔壁的碑林區少年宮門前，一位鍛煉身體的市民如是說。

據該宮留守的工作人員介紹，碑林少年宮從八月初就已停課，直到九月開學后才會重新開門招生。工作人員說：“停課是因為要裝修，后面都正在施工呢。雖然是暑假，但現在來少年宮上課的娃們越來越少了，想學特長的大多都在外面報了班。”

門可羅雀的類似場景也在新城區少年宮上演著。開在西一路的新城區少年宮依然保留著建宮時的模樣，窄小的大門如同商鋪的門面房，隱藏在鬧市區里毫不起眼。

“聽說是關門了吧，反正是好久沒怎么見有人進出了，這地兒以前可熱鬧了，一到寒假暑假都是學生。”一位附近商鋪的老板說。

少年宮屬于事業單位，怎么會說關門就關門？為此，記者電話聯系到了新城區少年宮主任康四新，她說：“我們現在是暫時停課整改，之前我們也有辦各種培養學生興趣愛好的培訓班，但近些年社會上各種培訓機構越來越多，其中不少的硬件和軟件設施都優于我們，少年宮的生源流失情況很嚴重。這次我們停業整改，就是想探索出更適合少年宮發展的新路子。具體的整改方案正在討論中，相信很快就會以嶄新的面貌重新出現在大家的視野里。”

在位于新城廣場的西安市青少年宮，記者總算見到了來上課的孩子以及陪同的家長，但人數并不多。該宮活動宣傳部部長于明介紹說：“前段時間因為裝修停課，導致一部分生源流失。現在重新開始招生還沒幾天，相信憑借我們的教學質量和修繕一新的學習環境，這里很快就又會熱鬧起來的。”

辦班缺生源而公益又做不起

在走訪西安市區多家少年宮及青少年活動中心后發現，這些單位幾乎都面臨著招生困難的問題，受訪單位的工作人員大多將原因歸結為社會培訓機構的沖擊。

據西安市青少年宮主任毛復平介紹，青少年宮成立之初，是到各學校選學生，而且那時是免費的，現在，雖然進青少年宮學習不再是種特權，但是有些家長為了把孩子培養成專業人才，更愿意選擇那些所謂的專業教學機構。此外，師資力量也是家長考慮的重要因素。他說：“我們現在的授課老師大部分都是外聘的，解決不了職稱，又不能通過高收費提高教師待遇，這也讓我們流失了不少優秀教師人才。”

除此之外，不少受訪家長表示，現在要培養孩子的興趣，不一定去青少年宮，各學校、社區也有各種培訓機構，他們占據了地理位置方便等優勢。

“現在少年宮難辦啊。少年宮是面向全體少年兒童的，宗旨是使學生在課余時間能有一個課外活動場所，它是學校教育的延伸和補充。我們也希望把少年宮辦成完全公益性的，給孩子們提供一個優良的學習環境，但目前處境的確很尷尬。”一位從事青少年宮工作多年的業內人士感嘆，他說：“少年宮一直是國家撥款的，但政府的投入同少年宮的支出不成比例。按照少年宮在編人員工資和辦公經費，國家每年有規定撥款，同時少年宮開展一些大型活動和進行大的維修時可以申請撥款，但日常開銷、設備更新、外聘教師還有小活動的經費等就只能自己想辦法解決，沒有資金自然不敢輕易組織活動了。”

經費不足讓公益之路坎坷頗多，體制上存在壁壘同樣讓想做好公益活動的少年宮糾結不已。據了解，西安市范圍內的多家少年宮以及青少年活動中心從表面上看沒有太大的差別。但是，他們有的隸屬于共青團組織，有的隸屬于教育管理部門，有的隸屬于婦聯組織。婆婆太多在管理上就會帶來很多問題，這種制度上的混亂使得這些社會教育系統基本處于各自為政的狀態，很難提出一些共同的政策或目標，更別提互相聯合推動。

于明說：“我們是市一級的青少年宮，是團口兒的，區一級的少年宮則歸區教育局主管。我們經常有一些很好的項目希望能夠聯合各區一同推進，但就是體制上的鴻溝讓我們很難實現順利對接。直接和各個學校聯系公益活動也很困難，對方經常就是一句話‘你讓區教育局給我們發個文吧，這事兒我們做不了主’。不是一個系統，不歸一個領導，事情推進起來的難度相當大。”

少年宮需要“輸血”和“造血”

“少年宮是國家的、人民的少年宮，完全走市場化的道路是不可能的。作為我國青少年校外教育的主陣地，少年宮應將公益性放在首位，現在淪為與社會盈利性培訓機構搶飯吃都搶不過的境地，是少年宮在發展過程中的一種畸形階段。”陜西省社會科學院青少年研究中心主任謝雨鋒說：“青少年宮應以培養孩子的興趣為主，是學校教育的補充形式，而現在的青少年宮教育更多的是學校的附庸品。事實上，青少年宮在社會教育方面有著不可替代的資源優勢，比如歷史積淀、認知度等。因此，它應該有目的、有組織、有計劃地根據孩子的特點，承擔起身心健康培養和道德教育的功能，以體驗教育為主。這樣，才能使青少年宮跳出學科培訓的框框，營造一個培養青少年成長成熟的健康環境。”

根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于進一步加強和改進未成年人校外活動場所建設和管理工作的意見》，由各級政府投資建設的專門為未成年人提供公共服務的青少年宮、少年宮、青少年活動中心、兒童活動中心、科技館等場所是公益性單位，要始終堅持公益性，未成年人校外活動場所不得開展以盈利為目的的經營性創收。

一方面要恢復青少年宮的公益性質，另一方面自身生存又困境重重。身陷尷尬境地的青少年宮究竟該如何維持社會效益與經濟效益的平衡呢？

“這塊校外陣地要真正實現公益性，首先國家和各級財政應該根據青少年宮發展現狀撥款‘輸血’，另外還應呼吁社會一起關注支持青少年校外教育，為青少年活動提供便利。”謝雨鋒說，“在國家政策允許的范圍內，應該允許少年宮開辦一些特長培訓項目，‘以培訓養活動’，將財政‘輸血’與自身的適度‘造血’相結合。”

也有專家認為，應該從管理體制入手，破除在青少年宮管理上僵化的體制和落后的理念，在政府加大投入、整頓規范校外教育市場的同時，努力爭取企事業單位以及社會各界的扶持，把青少年宮當成一種社會事業去運作。

當談及少年宮未來的走向，毛復平認為，青少年宮在青少年思想道德建設和未成年人教育方面肩負著重要的社會責任，要發揮傳統優勢，挖掘自身潛力，轉換角色，改革創新，尋找亮點，絕不是一門心思考慮辦班收錢，而是從共青團中央提出的青年文化建設大局來思考，策劃系列大型青少年文化活動。他說：“青少年宮未來將注重校外教育活動的開展，凸顯公益性，這也是它區別于其他培訓機構的一大顯著特征，在公益活動中尋找自身發展的特色之處。目前的青少年活動場所遠遠不能滿足學生的需求，青少年的成長還需社會各界的高度重視，青少年的活動場所還需社會各界的大力支持。”