石培華：落實國務院文件、國家旅游會議開到村里

圖為國家信息中心旅游規(guī)劃研究中心主任、國家旅游產業(yè)科技創(chuàng)新工程中心主任、教授、博導石培華。新華網 金娜 攝

原標題：石培華：落實國務院文件、國家旅游會議開到村里

為了貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》，研究安排下一階段全國鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧推進工作，8月18日，全國鄉(xiāng)村旅游提升與旅游扶貧推進會議在安徽省黃山市休寧縣瑯斯村召開。

一、地點：國家會議開到美麗鄉(xiāng)村

本次會議選擇一個經典鄉(xiāng)村，而且是小平同志黃山講話開啟中國旅游發(fā)展事業(yè)的黃山腳下，有責特殊的標志意義。選擇在村里，在一個鄉(xiāng)村旅游發(fā)展很好、很有文化故事和旅游品牌影響力的鄉(xiāng)村開這個會議，選擇在國辦發(fā)62號文（關于促進旅游投資與消費的意見）剛出臺，貫徹落實的關鍵時期，值得這個會既是落實國務院文件的工作會，也是推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的現(xiàn)場會。

在國家會議中這是不多見的，充分體現(xiàn)了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要以農為本、以鄉(xiāng)為魂，充分體現(xiàn)了旅游工作要實、落地生根的作風。

二、人員：從國家部長到村民代表

這體現(xiàn)了頂層設計與底層施工相結合，集中民間智慧推動發(fā)展，體現(xiàn)了集中民智、匯集民意、惠及民生、密切聯(lián)系群眾的工作方法。會議由國家旅游局和國務院扶貧辦主辦，國家旅游局局長李金早、國務院扶貧辦主任劉永富、安徽省省長李錦斌出席會議并講話。國家旅游局副局長吳文學主持會議。國家旅游局黨組成員、紀檢組長劉金平，副局長王曉峰，局黨組成員、人事司司長魏洪濤出席會議。會議邀請了安徽、廣西、海南、云南、西藏、湖北、四川、貴州、甘肅、新疆、江西等省、區(qū)人民政府領導出席。中農辦、國家發(fā)改委、財政部、國土資源部、農業(yè)部等相關部委負責人，國家開發(fā)銀行、中國農業(yè)銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行等相關金融機構負責人，全國各省區(qū)市旅游部門、扶貧辦負責人，副省級城市、計劃單列市、旅游重點城市旅游部門負責人，首批中國鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地負責人，部分鄉(xiāng)村旅游模范村、鄉(xiāng)村這旅游模范戶、金牌農家樂、致富帶頭人代表等參加了會議。

三、內容：鄉(xiāng)村旅游提升與扶貧推進

鄉(xiāng)村旅游是我國旅游的基礎工程，是扶貧攻堅的主戰(zhàn)場和重要使命。會議緊扣落實中央精神和國務院文件，緊扣脫貧致富民生需求。正如李局長所指出的，鄉(xiāng)村旅游是推動農村邁向現(xiàn)代化進程的重要力量，是促進農村經濟增長和農業(yè)結構調整的重要渠道，是消除城鄉(xiāng)二元結構、促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有效途徑，是推進新一輪農村扶貧開發(fā)攻堅的中堅力量。鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧工作關系國家戰(zhàn)略，關乎國計民生，做好鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧工作既是一份沉甸甸的責任，更是全國旅游行業(yè)的光榮使命。

會議緊扣鄉(xiāng)村旅游提升及旅游精準扶貧兩大主題，提出充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在扶貧開發(fā)中的戰(zhàn)略作用，著力將鄉(xiāng)村旅游建設成為美麗鄉(xiāng)村的重要載體，到2020年通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動全國17%（約1200萬）貧困人口脫貧。會上發(fā)布了中國鄉(xiāng)村旅游形象標識，公布了首批“中國鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地”名單，表彰了首批中國鄉(xiāng)村旅游模范村、模范戶、金牌農家樂、致富帶頭人。幾家銀行發(fā)布了支持全國鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧工作的創(chuàng)新產品和優(yōu)惠政策。“中國鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地”代表介紹了引進鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客的優(yōu)惠政策，黃山市、湖州市等進行了典型發(fā)言。

四、方式：黨委政府推動與萬眾創(chuàng)業(yè)

會議充分體現(xiàn)了黨委政府推動鄉(xiāng)村旅游提升和旅游扶貧的推動引導作用，體現(xiàn)了政府的擔當意識和精神。會議期間，推動出臺促進鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展的若干意見，會同有關部門加大投入力度，加快解決鄉(xiāng)村旅游環(huán)境衛(wèi)生和公共服務嚴重滯后問題。同時，注重發(fā)揮大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)的力量與智慧，開展鄉(xiāng)村旅游“千千萬萬”品牌推介活動，開展百村萬人鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客行動，開展旅游規(guī)劃公益扶貧行動和鄉(xiāng)村旅游村官培訓,鼓勵相關省區(qū)整合統(tǒng)籌扶貧資金和各項支農資金，加大對試點村的支持,引導社會各方積極參與旅游扶貧，協(xié)調相關金融機構加大對旅游扶貧的金融支持，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動貧困群眾脫貧致富。

五、效果：以農文本、以鄉(xiāng)為魂

會議的氛圍充滿濃郁的鄉(xiāng)土味、鄉(xiāng)土情、充滿濃濃的美麗鄉(xiāng)村。會議目標充分體現(xiàn)民本思想,提出到2020年,在全國形成15萬個鄉(xiāng)村旅游特色村，300萬家鄉(xiāng)村旅游經營戶，鄉(xiāng)村旅游年接待游客超過20億人次，收入將超過1萬億元，受益農民5000萬人，每年帶動200萬貧困農民通過鄉(xiāng)村旅游脫貧致富。提出要把鄉(xiāng)村旅游、旅游扶貧與旅游廁所革命結合起來，務實推動鄉(xiāng)村改廚改廁等項工作，要不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游產品和業(yè)態(tài)，著力促進鄉(xiāng)村旅游提質增效，積極引進社會資本和技術，大力推廣全域旅游理念，積極鼓勵鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)就業(yè)，加強政府引導支持，全面提升鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展質量和服務水平，要摸清家底，推進精準化旅游扶貧，要創(chuàng)新機制，提高旅游扶貧成效，打造鄉(xiāng)村旅游升級版。

（石培華 國家信息中心旅游規(guī)劃研究中心主任、國家旅游產業(yè)科技創(chuàng)新工程中心主任、教授、博導）