中國正快步邁向“旅游社會”

形成合力建立有效監(jiān)管機制

三亞，我國南部熱帶濱海旅游城市，常住人口約70萬，2015年接待游客1500萬人次，是常住人口的20倍；今年春節(jié)7天假期接待游客83.9萬人次。

目前，幾乎所有的省區(qū)市都將旅游業(yè)列入戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，85％以上的城市、80％以上的區(qū)縣將旅游業(yè)定位為支柱產(chǎn)業(yè)。然而，記者了解到，多地未對此給予相應(yīng)的規(guī)劃。

李金早說，我國旅游要從“景點旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變。全域旅游是空間全景化的系統(tǒng)旅游，跳出傳統(tǒng)旅游謀劃現(xiàn)代旅游、跳出小旅游謀劃大旅游。

“青島大蝦”“哈爾濱天價魚”，背后反映出工商、物價、旅游等多頭管理，未形成合力的體制現(xiàn)狀。“旅行中出現(xiàn)的問題，不能指望旅游部門一家來管，相關(guān)部門應(yīng)各司其職、形成合力。”中國旅游研究院院長戴斌表示。

在云南，西雙版納成立了州旅游發(fā)展委員會，由發(fā)改委、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、文化等11個部門聯(lián)合建立旅游發(fā)展委員會綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)。截至目前，全國已有10個省區(qū)市實現(xiàn)旅游綜合管理體制改革創(chuàng)新。

2月19日國辦印發(fā)通知，強調(diào)要加快建立權(quán)責明確、執(zhí)法有力、行為規(guī)范、保障有效的旅游市場綜合監(jiān)管機制，進一步解決擾亂旅游市場秩序、侵害旅游者權(quán)益等突出問題。

摸清家底創(chuàng)新旅游產(chǎn)品

“出門找?guī)?rdquo;關(guān)鍵時刻急煞人。針對這項最基礎(chǔ)、最緊迫的需求，國家旅游局在全國范圍內(nèi)發(fā)起了頗具聲勢的“廁所革命”。截至去年12月底，各地已完工的廁所22009座，占全年總計劃的104.67％。

從身邊具體事出發(fā)，政府、學界、業(yè)界愈來愈關(guān)注旅游業(yè)大課題。

做好旅游統(tǒng)計工作。記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前我國多部門對旅游的統(tǒng)計遠遠不足。家底不清，家境不明，為此，國家旅游局去年12月成立數(shù)據(jù)中心，負責旅游行業(yè)統(tǒng)計和經(jīng)濟核算工作。據(jù)悉，各地也將相應(yīng)建立地方旅游數(shù)據(jù)中心。

力促旅游消費轉(zhuǎn)型升級。國家旅游局數(shù)據(jù)顯示，2015年我國公民出境旅游達1.2億人次，出境人次和消費均列世界第一。專家指出，我國應(yīng)進一步完善旅游購物的稅收政策，采取綜合手段引導境外消費回流。

加大旅游業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動。記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大到景區(qū)建設(shè)，小到旅游商品生產(chǎn)，目前雷同、低質(zhì)現(xiàn)象突出。三亞市政協(xié)副主席鄭鋼說，必須加強創(chuàng)新，創(chuàng)造更豐富多彩、有特色的旅游產(chǎn)品。

提升全民文明旅游素質(zhì)、更加科學合理的休假制度安排、推進旅游管理改革創(chuàng)新……

今年，我國與聯(lián)合國旅游組織將共同主辦首屆世界旅游發(fā)展大會。“世界從未像今天這樣關(guān)注中國、在意中國、審視中國。中國也從未像今天這樣關(guān)注世界、融入世界、影響世界。”李金早說。

本組文/據(jù)新華社圖/東方IC