郭學民：推進經開區產業優化升級實現新跨越

——訪西安經開區黨工委書記郭學民

黨的十八大提出到2020年實現經濟總量在2010年基礎上翻一番，可是去年工業總產值剛剛突破千億元的西安經開區卻提出，到2020年使其工業總產值達到萬億元，成為萬億級的產業園區。經開區如何能實現這樣的跨越？記者專訪了西安經開區黨工委書記郭學民。

記者：從現在起用八年時間實現工業總產值達到萬億元，這個目標是怎樣提出的？

郭學民：十八大報告指出，要“牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎，推動戰略性新興產業、先進制造業健康發展，加快傳統產業轉型升級，推動現代服務業發展壯大。”這一科學論斷，既充分說明經開區這些年堅持發展以工業為核心的實體經濟的路子是正確的，同時也為經開區下一步發展提出了明確的方向。

雖然近年來經開區實現了飛速發展，在全國128個國家級經濟開發區中，總體排名從2007年的第38位上升到去年的第26位，位于西部22個開發區之首，但與先進開發區相比，我們仍有一定的差距。如果不加快推進產業優化升級，開發區的發展就沒有出路，就會停滯甚至倒退；不實現新的跨越發展，在競爭發展中就會被淘汰。所以在去年實現千億元工業園區階段性目標基礎上，從今年5月份開始，在充分研判了國際國內產業發展趨勢的基礎上，經開區黨工委、管委會提出要以轉變發展方式、提升發展質量、實現創新發展。堅持規模擴張與升級同步推進，在擴總量中調結構、轉方式、促升級，著力構建現代產業新體系，實現全面趕超。

記者：八年實現工業總產值從千億級到萬億級的躍升，經開區如何保證實現這個目標？

郭學民：近年來，經開區經濟社會保持了良好的發展態勢，年均增速連續多年保持在30%以上。2011年，實現工業總產值1200億元，其中規模以上工業總產值775億元，成為推動全省工業經濟發展的重要力量。其城市建設、基礎配套、投資環境等比較優勢、后發優勢日益凸顯，并正在逐步轉化為招商引資、產業培育的競爭優勢。目前經開區正處于加快發展的戰略機遇期、經濟持續躍升的轉型期、全面趕超的加速期，具備了推進產業優化升級實現新一輪跨越發展的產業基礎和物質基礎。

按照近年來的發展態勢，今年經開區工業總產值將達到1500億元，地方財政收入將超過20億元。壯大西安工業，切實發揮對西安發展的支撐帶動作用，我們有決心、有能力實現新一輪跨越發展。

記者：推進產業優化升級實現新一輪跨越發展，經開區是如何保障這些既定目標完成的？

郭學民：推進產業優化升級，是事關開發區長遠發展和可持續發展的重大問題。開發區發展的核心在產業，支撐在企業，保障在服務和環境。為了全面推進產業優化升級、不斷改善產業發展環境，從2007年起，我們投入500億元，對經開區轄區內的33個城中村全面實施改造；2008年又投入180億元對朱宏路以東區域實施綜合改造，目前已完成了30個城中村的整村改造，受益村民達4萬人，搬遷改造工業企業101戶，整理土地3228畝，打通斷頭道路38條、新增綠化面積700余畝，為產業優化升級騰出了空間、創造了條件。

在此基礎上，經開區通過加快實施和全面深化統籌科技資源改革、科技成果轉化、產業優化升級、園區協同互動、城市功能提升等一系列重點工程，不斷完善城市功能。近日，又取得了國家鐵道部對涇渭鐵路專用線項目的批復，進入了正式建設階段。這些，都為開發區發展積聚了巨大能量。

記者：工業經濟投資大、見效慢，我們注意到這次出臺的《意見》對支持產業升級力度很大。

郭學民：是的。營造優良的創新投資環境是開發區應有的職責。作為產業發展方向的引導，我們提出加大管委會財政扶持，每年拿出5億元用于支持企業技術研發、技術改造和產業升級，在此基礎上，每年還將新增財力的10%投向企業技術研發；每年拿出5000萬元，支持企業圍繞開發區主導產業和自身發展中的關鍵性、方向性重大技術課題開展研究。為確保《意見》穩步實施，我們還將不斷強化涵蓋高端人才、企業融資、科技創新、產業發展等內容的政策保障體系，推動資金、要素向重點產業、重點企業、重點項目傾斜和集中。充分營造優良的創新環境，實現政企聯動、共贏發展。

記者：最近，省委、省政府出臺了《關于省市共建大西安加快推進創新型區域建設的若干意見》，從財稅、金融、投資、產業、項目、土地等方面，提出了支持大西安建設的25條措施。作為全省先進制造業“排頭兵”，經開區在西安渭北工業區建設中有什么新舉措？

郭學民：省市共建大西安，涉及西安發展的各個方面，其中，工業經濟發展被放在更為突出的位置。作為西安渭北工業區高陵組團的開發建設主體，經開區將按照省市要求，進一步發揮國家級開發區的示范引領作用和產業帶動作用，以“工業強”為大西安建設提供支撐。渭北工業區高陵裝備工業組團已明確了決策機制、管理架構、主要工作和發展方向，我們充分發揮組團管委會的平臺作用，統一規劃設計，提升園區形象，優化投資環境，按照現代工業新城的標準加快推進組團開發建設。目前，組團管委會8個工作部門已高效運轉，各項工作緊鑼密鼓，涇渭鐵路專用線、兵器博物館、涇河綜合治理、涇渭時代廣場等重大配套項目快速推進。為嚴把項目“入區關”，我們建立了高陵組團招商評審機制，設立項目評審小組指標評審體系，高質量、高效率推動項目入區；同時,加快中國兵器、西北有色院、陜煤重工等35個項目建設力度，力爭全年竣工項目達到43個。可以預見，不久的將來，一個“產業聚集、功能完善、環境優良”的現代化工業新城將矗立在西安國際化大都市建設的征程上。

陜西日報記者蘇嶸