王軍：扎實推進西咸新區重點項目建設

5月9日，陜西省政府出臺了《陜西省重點項目推進辦法》，該《辦法》是陜西省委、省政府以制度創新提速重點項目建設，助推“拐彎超車”的重大舉措。有以下幾個突出特點：

一是強調項目投資質量，既關注項目經濟指標，又重視環境和民生指標。在《重點產業項目質量評估指標體系》中資源代價、排放總量與安排就業等與百姓生活、就業相關的因素占到55%，而財稅貢獻只占15%，從機制上防止單純追求經濟指標引進項目的現象，防止項目引進以過高資源成本和損害公眾利益為代價，體現了科學發展觀和貫徹落實“十八大”強調的“生態文明”、“轉變發展方式”的要求。

二是提出加強重點項目社會穩定風險評估，建立健全重點項目建設群眾利益保障機制。在項目審批階段，由于公眾意見參與不充分或者公眾反對聲未引起政府足夠重視，近期各地相繼出現了“PX”化工項目、拆遷問題引發群體性事件的現象。將社會風險評估作為項目審批的前置條件，是以人為本，讓人民群眾共享發展成果的重要保障。

三是優化再造項目推進流程。梳理了項目審批流程圖，由原來各部門“串聯”審批變成“并聯”審批，優化工作流程，明確工作責任，縮短前期工作周期，提高項目推進效率，是提升政府項目服務水平，為重點項目建設創造良好環境的重要措施。

四是強化項目管理。《辦法》一以貫之的內容就是強化項目管理，包括優先保證重點項目用地指標、建立重點項目有序接替的動態管理機制和重點項目考核獎懲機制，對于扎實推進重點項目建設，保持陜西經濟發展處于上升通道具有重大意義。

下一步，我們將結合西咸新區工作實際，進一步認真學習、深刻領會《辦法》精神，強化措施、抓好落實：

一、加快制定《西咸新區重點項目推進實施辦法》。進一步優化新區固定資產項目管理流程。本著提高效能、服務組團的原則，制定西咸新區固定資產投資項目備案、核準和審批的分級管理辦法。加強項目服務、嚴格項目考核，全力推進西咸新區重點項目建設。

二、對在建產業項目進行全面梳理。按照《重點產業項目質量評估指標體系》要求，對達不到評估要求的項目一律整改，對經整改后仍不能達標的項目堅決淘汰。對新上產業項目，進一步加強項目環評、能評和社會穩定風險評估，保障項目建設中群眾利益。

三、提升項目服務意識、責任意識和評價水平。始終堅持“以項目為核心”推進工作，落實項目建設責任制，完善考評激勵機制，多方聯動，形成合力。兩級管委會加快建立重點項目聯審聯批工作機制，進一步完善重點項目責任、巡查制度、統計考核辦法，做好組織協調和服務保障工作。

四、加快重大項目推進。按照“拉開骨架、對接主城、提升環境、產業起步、體現概念”的思路，謀劃和推進具有重大戰略影響力的產業龍頭項目，加快西咸新區信息產業園、統籌科技資源示范基地等省級考核項目建設。推進“五路四橋”等基礎設施建設，抓緊實施河流綜合治理、昆明池、五陵塬城市森林等生態環境項目，加快推動萬通立體城市、涇河灣田園城市等核心概念項目，為西咸新區“三年出形象、五年大變樣、十年大跨越”奠定良好的項目發展基礎。