安塞：開發式扶貧實現“民富”夢想

陜西日報訊（通訊員 王東 譚志學 記者 趙寶玉）“去年10月份，我家終于搬進了新房，實現了多年‘樓上樓下、電燈電話’的夢想。住房條件好了，收入也有保障了，去年我投資10多萬元辦了一個山貨五金店，年收入一下子就增加了6萬余元。”談起現在的生活變化，安塞縣磚窯灣鎮范臺村移民搬遷戶陳家斌高興地說。

這是安塞縣變“輸血”為“造血”，走“開發式”讓“民富”美夢成真的一個縮影。如今，在該縣磚窯灣安置點上，像陳家斌一樣從事經營五金、酒店、賓館等二、三產業的群眾已有35戶，他們依靠自己勤勞的雙手實現了脫貧致富的夢想。

據了解，為徹底改善貧困群眾的生產生活條件，安塞縣自2011年啟動實施了白于山區移民搬遷項目。他們按照“住房有保障、增收有渠道、產業有發展、環境有改善”的目標要求，成立了安塞縣移民搬遷工作領導小組，堅持以城帶鄉、統籌發展、政府主導、群眾自愿等五條基本原則，把白于山區扶貧移民搬遷安置工作放在統籌城鄉發展的大局中去謀劃，制定下發了《安塞縣扶貧移民搬遷工作實施細則》及項目監督、資金管理辦法等四項制度，將移民搬遷整體規劃與三大園區建設、產業發展、基礎設施建設、小城鎮和新農村建設相結合，奮力推進住房、基礎設施、公共服務、產業開發、貧困戶能力、生態環境“六大板塊”建設；大力實施進社區、入城鎮扶貧移民搬遷工程，按照“群眾搬到哪里、產業就發展到哪里”的思路，捆綁整合以工代賑、危窯危房改造、土地整理、小額扶貧貸款、互助資金等各類涉農資金向移民搬遷社區傾斜，鼓勵扶持農民發展產業、返鄉創業，解決了搬遷戶的后顧之憂，變“輸血”扶貧為“造血”扶貧，有序推進了低收入人口梯次集聚搬遷，加快推動了統籌城鄉發展進程。

“將來住進縣城邊的單元樓里，我也就成了城里人了，這是我以前做夢都不敢想的啊！”搬遷戶坪橋鎮韓河村村民高功平指著建設工地激動地說。作為安塞縣最大的一個移民搬遷安置點，馬家溝集中安置點占地總面積50畝，概算總投資2.28億元，規劃修建18層框剪結構住宅樓5幢704套房，項目建設涵蓋基礎設施、 公共服務、產業開發、能力建設和生態環境“五大板塊”，集中安置居住偏遠、分散、收入低的農民。整個工程計劃于2014年10月全面完成。建成入住后，可復墾造地300畝，搬遷安置704戶2680人。

安塞縣自2011年啟動實施白于山區移民搬遷工程以來，到目前，已先后建成了磚窯灣、新窯灣和邊墻村3個移民搬遷安置點，啟動實施了真武洞鎮馬家溝、徐家溝村舊石化廠、沿河灣鎮后街3個安置點，累計爭取中省市專項資金2.7億元，縣上財政配套6268.56萬元，吸收社會扶貧資金900萬元。目前，已集中安置580戶2030人，入住率達78%以上，極大地改善了貧困群眾的生活生產環境，在實踐中形成了具有安塞特色的“先就業、后安置”的移民搬遷安居模式。