西安紡織新區(qū)：一個(gè)老工業(yè)基地向生態(tài)新城的華麗轉(zhuǎn)身

——西安紡織新區(qū)建設(shè)生態(tài)文明實(shí)踐紀(jì)實(shí)

編者按：西安城東白鹿原下的紡織城，曾因是“一五”時(shí)期國家重要的紡織工業(yè)基地興盛一時(shí)，上世紀(jì)90年代起，因市場經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊和體制機(jī)制的影響，紡織工業(yè)開始衰敗，導(dǎo)致大量工人下崗，成了國家沉重的包袱。近年來，在省市領(lǐng)導(dǎo)的重視關(guān)懷下，灞橋區(qū)和西安市紡織新區(qū)開始實(shí)施紡織城綜合改造工程，他們依據(jù)紡織城獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，確立了以生態(tài)建設(shè)，生態(tài)重建為突破口，把生態(tài)文明建設(shè)這條主線貫穿改造工作始終，促進(jìn)區(qū)域科學(xué)發(fā)展的改造理念，打開了老工業(yè)區(qū)改造這扇沉重的“大門”。探索了一條舊城改造、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、河流治理、提升文化內(nèi)涵的“復(fù)合式”生態(tài)文明建設(shè)之路。達(dá)到了生態(tài)環(huán)境保護(hù)切實(shí)有效，人與自然和諧相處，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的顯著效果，為我們學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，繼續(xù)堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，把生態(tài)文明建設(shè)融入政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗西安提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

■王彩玲

初冬，本是萬物沉寂的時(shí)節(jié)，但在西安城東的紡織新區(qū)卻是另一番景象，工地繁忙，塔吊林立，一派熱氣騰騰的建設(shè)場面。人們可以看到，曾經(jīng)沙坑嶙峋的河道，如今成為風(fēng)景如畫的生態(tài)濕地公園；曾經(jīng)垃圾遍布的河灘，如今變成生機(jī)勃勃的現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)園；曾經(jīng)的工業(yè)遺址，如今是游人絡(luò)繹不絕的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。

走進(jìn)西安紡織新區(qū)，徜徉在這片曾經(jīng)因眾多國有紡織企業(yè)集聚而得名的紡織城時(shí)，人們感受到的是一個(gè)日新月異的東部生態(tài)新城，是一個(gè)工業(yè)老區(qū)的鳳凰涅槃，是一個(gè)新區(qū)生生不息的發(fā)展活力，是廣大群眾一張張幸福的笑臉。

紀(jì)實(shí)一：做“足”生態(tài)，做“活”文化，一個(gè)以生態(tài)文明為主線的科學(xué)改造規(guī)劃應(yīng)運(yùn)而生

核心提示：老城區(qū)的改造，屬于世界性難題，如何改造，確立什么樣的思路，是改造成功的關(guān)鍵。尊重自然、保護(hù)自然，傳承歷史文化的生態(tài)文明理念，為把一個(gè)老工業(yè)基地改造成一個(gè)高品質(zhì)生態(tài)發(fā)展新區(qū)奠定了基礎(chǔ)。

紡織城曾是“一五”時(shí)期西北地區(qū)最大的紡織工業(yè)重鎮(zhèn)，當(dāng)年西安的“時(shí)尚之城”，被譽(yù)為陜西的“小香港”。

進(jìn)入上世紀(jì)90年代中期后，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步建立，國企迅速顯現(xiàn)出競爭疲態(tài)，紡織城從此自巔峰跌落。 

為了解決紡織城10多萬群眾的生活問題，省市領(lǐng)導(dǎo)多次到紡織城地區(qū)進(jìn)行專題調(diào)研，發(fā)出了振興和改造紡織城地區(qū)的莊嚴(yán)號(hào)令。

2009年7月，此前曾多次就紡織城地區(qū)改造親臨現(xiàn)場調(diào)研并做出重要批示的時(shí)任陜西省委書記趙樂際同志，又一次深入西安市灞橋區(qū)調(diào)研并明確指示，紡織企業(yè)的破產(chǎn)與重組，紡織產(chǎn)業(yè)的調(diào)整與振興，對(duì)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提振困難企業(yè)職工信心意義重大，要科學(xué)規(guī)劃園區(qū)設(shè)施，分片分批逐步建設(shè)，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。并寄望紡織城地區(qū)綜合改造，要保護(hù)環(huán)境，恢復(fù)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然、人與社會(huì)、人與城市和諧共生。

決策者高瞻遠(yuǎn)矚的科學(xué)決策，為紡織城地區(qū)綜合改造指明了方向。隨后，圍繞著把紡織城改造成什么樣子，怎么改造，怎么規(guī)劃，灞橋區(qū)委、區(qū)政府一班人進(jìn)行了多次研討。

視野決定高度，思路決定出路。老工業(yè)區(qū)的改造屬于世界性難題，頭緒多、問題雜、任務(wù)重。只有放眼全球，廣泛吸納人類社會(huì)成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身實(shí)際，找準(zhǔn)突破口，并進(jìn)行再創(chuàng)新，才能獲得成功。

從地理位置看，紡織城位于白鹿原和浐灞兩水之間，自古便有著良好的生態(tài)環(huán)境，只是在前些年遭到人為地破壞，盡管灞橋區(qū)在白鹿原上實(shí)施了大綠工程，又舉數(shù)億治理了浐河，但城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的落后，老工業(yè)生產(chǎn)的污染，灞河的生態(tài)環(huán)境破壞，使得整個(gè)紡織城地區(qū)的環(huán)境面貌還不盡然。然而，有水有綠有空間，還有紡織工業(yè)的發(fā)源地——半坡文化以及與區(qū)域環(huán)境相關(guān)聯(lián)的水、橋、柳文化是改造紡織城最大的特色和資源優(yōu)勢(shì)。

“紡織城地區(qū)綜合改造與發(fā)展，必須借鑒這些年陜西各地生態(tài)建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)，必須借鑒全國各地城市建設(shè)園林城市的先進(jìn)理念，必須借鑒國外發(fā)達(dá)工業(yè)城市改造的成功模式，結(jié)合自己的區(qū)位特色、資源優(yōu)勢(shì)，開創(chuàng)出建設(shè)一座特色新城區(qū)的新路子”。在紡織城地區(qū)綜合改造規(guī)劃研討會(huì)上，業(yè)內(nèi)人士和眾多專家為改造工程把脈獻(xiàn)策。

“在西部地區(qū)，做好了河流及水資源的建設(shè)、保護(hù)和利用這篇文章，就意味著找到了一條生態(tài)文明建設(shè)的捷徑和一把實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的金鑰匙；老工業(yè)區(qū)的改造是過程，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是關(guān)鍵”。灞橋區(qū)委書記、西安紡織新區(qū)管委會(huì)黨組書記聶仲秋及所領(lǐng)導(dǎo)的一班人超前的發(fā)展意識(shí)，為商討綜合改造工作打開了思路。

大家一致認(rèn)為，紡織城地區(qū)的改造首先要在理念層面尋求突破，即在實(shí)施騰龍換鳥、拆舊建新做法的同時(shí)，必須發(fā)揮地區(qū)特點(diǎn)，以生態(tài)為突破口，以傳承歷史為脈魂，賦予老工業(yè)區(qū)的未來以‘可持續(xù)發(fā)展、人與自然和諧共生、具有深厚文化內(nèi)涵的幸福美麗家園’為基因符號(hào)。這樣才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)紡織新城，造福一方百姓的改造初衷。

由此，紡織城地區(qū)改造的“基因優(yōu)化工程”就從規(guī)劃開始做起。

在規(guī)劃編制時(shí)，紡織城地區(qū)首先被定位成“西安國際化大都市東部生態(tài)新城”，這就要求紡織城地區(qū)在實(shí)行改造時(shí)須以國際化大都市為標(biāo)準(zhǔn)，以生態(tài)資源為基石，打造幸福、美麗、和諧的新城區(qū)。紡織城地區(qū)的綜合改造在空間上規(guī)劃為“一核、兩帶、三軸、六區(qū)”的總體布局，今天細(xì)細(xì)品味“生態(tài)新城”、“生態(tài)景觀帶”、 “文化藝術(shù)區(qū)”這些詞匯便知決策者們?cè)诰幹瓶傮w規(guī)劃時(shí)所具有的獨(dú)特的“生態(tài)文明”意識(shí)與遠(yuǎn)見。這一科學(xué)規(guī)劃，無疑為把這個(gè)區(qū)域建成一個(gè)高品質(zhì)發(fā)展區(qū)域奠定了基礎(chǔ)。