生態大西安：管好四大生態區

數千只珍稀候鳥灞河覓食陜西日報記者袁景智攝

時間進入2013年，一場席卷全國大部的霧霾天氣，讓每個人對環保問題都給予了空前的重視。“感覺從來沒有過這么嚴重的霧霾天氣，因為戴眼鏡，我冬天從來不戴口罩，呼出的氣會把眼鏡弄起霧，現在我每天早上出門第一件事就是把口罩找出來嚴嚴實實地扣在臉上，沒辦法，那空氣中密密實實的都是PM2.5呀。”每天早上都要騎車從西安市的東郊去北郊上班的李建仁如此表達他對空氣污染的不滿與無奈。1月4日至1月12日，西安市環境空氣質量指數（AQI指數）連續9天出現污染狀況，其中中度污染1天、重度污染4天、嚴重污染4天。

似乎已經有不少年，冬天的西安非常難得有幾個藍天，以至于每當出現一個好天氣，都會成為當日各大媒體的頭條新聞。環保問題關系著每一個人的身心健康，這樣的困境還要困擾大家多久？西安市環保局日前為我們描繪了未來西安的生態畫卷。

“市民享受著清新空氣的同時，腳下的一湖碧水倒映出藍天白云。這就是我們要建設的生態大西安。未來的大西安將是山、水、城、田（塬）協調共生、人與自然和諧共處的生態區”西安市環保局副局長顏昊說。

山：科學規劃讓秦嶺常綠

在西安，秦嶺的生態重要性已經得到了官方與民間的一致共識。

去年11月，根據《大秦嶺西安段保護與發展規劃實施方案》，將對秦嶺西安段的48個峪口分類保護利用，其中13個各具特色的峪口可以進車、進人“自由行”。其他35個峪口定位為生態保護峪口，實行全封閉或半封閉保護，秦嶺的保護又上升到了一個高度。

秦嶺北麓具有自然資源的獨特性、宗教資源的唯一性、文化資源的橫亙性、人文資源的差異性和生態資源的脆弱性。西安市委書記魏民洲上任以后曾多次調研秦嶺北麓保護工作進展情況，并強調要把生態文明建設放在更加突出的地位，大力推進秦嶺北麓生態環境保護建設，讓市民群眾早日看到秦嶺北麓生態環境保護建設的新變化、新成效，讓秦嶺常綠、八水長流。

按照國際空間規劃及我國主體功能區規劃標準，秦嶺北麓地區將劃分為三種功能區，海拔2600米以上為禁止開發區，海拔1500米至2600米之間為限制開發區，海拔1500米以下為適度開發區，通過實行有差別的分類管理政策，推動本區域的轉型與提升。

秦嶺北麓海拔2600米以上屬嚴格保護區，禁止開發。在這一區域將加強植被保護，加快生態移民步伐，嚴禁一切與生態保護無關的開發利用活動，提高森林植被覆蓋率。同時加強水資源保護。海拔1500米至2600米之間的限制開發區將禁止新的開發。在這一區域，將大力實施天然林保護工程，采取封山育林、退耕還林、植樹造林等措施，提高森林覆蓋率。與此同時，在此區域禁止新的開發。海拔1500米以下的適度開發區內則保護與利用并重，適當發展綠色無污染的旅游文化產業等，將秦嶺打造成具有世界影響力的國家中央公園。在嚴格做好災害評估和環境監測的前提下，按照生態協調區的功能界定，適度、有序地發展休閑觀光、文化旅游、生態農業等產業。通過科學規劃和有效的產業引導，在整個區域內，逐漸形成“山、水、田、地”共存的規劃格局，構筑“一帶六縱”的生態結構，促進“縱深”旅游文化產業發展。

根據規劃，秦嶺的未來應以生態保護為核心、以文化傳承為主導、以旅游發展為支撐，建設國家中央公園、國際生態保護示范區、國家一流旅游生態區，成為美麗中國的體驗地。