奶粉業重組方案已經獲批 培育10家大型企業

2200多種產品被指“過多過濫”

食藥監總局食品安全監管一司司長馬純良表示，嬰幼兒配方乳粉相同的原輔料只能有一種配方，并報當地的省級食品藥品部門。

《每日經濟新聞》記者對通過審查的82家企業名單進行了統計，發現共有1632個配方及2258個產品通過審查，產品數超過100種的有3家企業，圣元營養食品有限公司以184種產品高居榜首，該公司僅配方“Q/SYYY0017S”就衍生出了30個產品品種；西安銀橋貝多營養食品有限公司以144種緊隨其后；產品達100種的加比力（湖南）食品有限公司位居季軍；青島索康食品有限公司以94種排第四；北安宜品努卡乳業有限公司72種擠進前五——這些全是國內品牌。

5家外資品牌的產品偏少，且除了惠氏和美贊臣，其他均為一個配方對應一個產品品種。產品品種最多的是惠氏營養品（中國）有限公司，有34種，其次是美贊臣營養品（中國）有限公司，19種，雙城雀巢有限公司則是10種，雅培（嘉興）營養品有限公司只有8種，多美滋嬰幼兒食品有限公司則不過4種。

82家企業名單中的6家OEM，施恩（中國）嬰幼兒營養品有限公司是34種產品，上海紐滋營養乳品有限公司產品達21種，其他4家產品都未超過20種。

東方艾格乳業分析師陳連芳向《每日經濟新聞》記者解釋，國外嬰幼兒配方乳粉品牌很少，每個品牌擁有的產品數也不多，主要靠拳頭產品取勝，國內則偏重于數量，但效果看來并不是很好。

尼爾森數據顯示，在市場份額上，5家外資品牌占據了2014年2月國內嬰幼兒配方乳粉前十名的5把交椅，惠氏和美贊臣分別以13.4%和11.2%位居冠亞軍；而產品數排在前5位的只有在納斯達克上市的圣元國際集團，以3.5%的市場份額排名12。

“本應該通過市場這只手和消費者的選擇來解決國內嬰幼兒乳粉配方過多過濫的問題，但對特殊敏感的產品來說，通過政策規定的方式，淘汰一些不符合新標準的配方，對市場來說是一種規范，也是降低風險的一種辦法。”乳業專家陳瑜如上表述。

OEM“轉正”懸疑

據國家質檢總局公布的信息，截至6月3日，已有115個進口嬰幼兒配方乳粉品牌通過了注冊認證，除了多美滋、雀巢、雅培等進口品牌以外，還有新西蘭善騰和荷蘭赫爾達夫這樣的世界知名奶粉代工廠，甚至曾被央視曝光的紐貝貝也榜上有名。據人民網(行情,問診)報道，紐貝貝曾標明是新西蘭原裝進口，但其總代理地址是一家修車廠，給紐貝貝提供代工的就是善騰集團；該集團代工的有十幾個品牌從不在新西蘭銷售，全部特供國內市場。

“OEM在進入流程等門檻有所提高，但國內大量雜牌OEM清理效果差，大批技術、工藝水平較差的OEM并未從根本上清理出去，且通過認證，這些企業披上了純進口的合理外衣。”中商流通生產力促進中心乳業分析師宋亮向《每日經濟新聞》記者表示，一些小規模、沒有技術和品牌底蘊的OEM奶粉存在一定的安全風險。

但中投顧問研究中心簡愛華表示，對于OEM轉正不用太擔心，首先這些通過注冊認證的OEM應該是符合相關標準和要求，且不少OEM通過品牌售賣的方式已經實現了自行生產。

“經過此次注冊認證，九成OEM品牌被清理出去，進口奶粉有了大幅提高，但也有不少OEM進入了名單，這確實在一定程度上會讓國內乳粉市場競爭更為激烈。”蒙牛相關負責人也表示，反過來講，也正是因為市場競爭，將來一些相對小的品牌可能會退出市場，整個市場格局依然被大品牌主導。

雀巢和雅培相關負責人并沒有就“OEM轉正”問題向《每日經濟新聞》記者作出表述，多美滋相關負責人也沒有正面回答。

被問及如何看待“OEM轉正”時，飛鶴乳業集團有限公司董事長冷永斌不愿多談，但表示一切行為都是市場行為。

數據顯示，2013年國內乳粉市場銷售構成中，OEM只占15%，但品牌數目中OEM品牌占到60%。有媒體報道稱，此次認證OEM輕松“漂白”，對國內嬰幼兒配方乳粉市場形成沖擊。

“我對OEM轉正這件事確實比較糾結，一方面不少OEM確實存在問題，比如央視曝光過的紐貝貝，但從國際品牌發展史上來說，沒有工廠不代表質量沒有保證。”乳業專家陳瑜向《每日經濟新聞》記者表示，品牌本身其實就是一種資本和保證。

東方艾格乳業分析師陳連芳也表示，對OEM應該抱著一種開放包容的態度，因為質量問題的源頭不在于是不是OEM，而是整個產業鏈上各個環節能否做好嚴格把關。

為了此次被稱為“史上最嚴”的國內嬰幼兒配方乳粉再審核和換證工作，食藥監總局統計數據顯示，82家企業投入近35億元，其中飛鶴乳業投入資金高達1億元。隨之而來的是，“會不會漲價”的疑問聲一浪高過一浪。

日前，食藥監總局食品安全監管一司司長馬純良明確表示，國內嬰幼兒配方乳粉價格不會漲，從長期來看，還會繼續回落。接受《每日經濟新聞》記者采訪的幾大乳企也都表示，“不會將成本轉嫁給消費者”。但同時，業內專家認為，以君樂寶為代表的“攪局者”難以撼動高價局面。

轉嫁成本“沒門兒”

隨著各大乳企為通過“大考”而投入的金額被陸續披露，外界對奶粉漲價的擔憂升溫。

但馬純良表示，企業可通過內部管理消化成本，不會漲價。

《每日經濟新聞》記者采訪了國產品牌蒙牛、飛鶴及外資品牌雀巢、雅培和多美滋，其中雀巢和雅培相關負責人不愿對此發表看法。多美滋相關負責人表示，盡管在新證審核過程中投入了一定資金，但不會將這部分成本轉嫁給消費者。

蒙牛相關負責人雖然沒有向記者透露為此次“大考”投入了多少資金，但表示作為一家成熟的嬰幼兒配方乳粉企業應具備長遠眼光，資金成本不該由消費者買單。“至于是否會有極少數企業通過漲價轉嫁成本，我們先不作揣測。”蒙牛相關負責人表示，這是違背市場健康發展秩序的，不會被消費者認可和接受，自然也行不通。

在此次新政審核中，投入高達1億元的飛鶴成為市場聚焦的對象，該公司要如何消化掉這筆巨大的成本呢？

“第一，自產的乳清粉業務可降低成本；第二，通過內部管理壓縮費用支出，因為工藝先進，整個管理也會降低費用；第三是通過擴大市場份額，將運營成本全部消化掉，投入的1億元還要進入固定資產進行折舊攤銷。”飛鶴乳業集團董事長冷永斌表示，一定不會在消費者身上做文章。

東方艾格乳業分析師陳連芳告訴《每日經濟新聞》記者，從維護政府公信力角度來說，食藥監總局已經表態價格不會漲，加上特殊時點國人都在高度關注中，誰都不敢提“漲”。

中商流通生產力促進中心乳業分析師宋亮也對陳連芳的看法表示認同，并補充說，無論是國產品牌還是外資品牌都在擴大產能，一旦產能釋放，可能會有100萬噸左右，而國內嬰幼兒配方乳粉需求量也就在四五十萬噸；同時企業可以通過量的增長來實現銷售收入的增長。