公路運(yùn)銷體制改革 山西煤銷集團(tuán)一年或少收上百億

原標(biāo)題：公路運(yùn)銷體制改革啟動(dòng) 山西煤銷集團(tuán)一年或少收上百億

作為山西省最大的煤炭運(yùn)銷集團(tuán)，山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)有限公司（下稱“山西煤銷集團(tuán)”）同時(shí)兼具行政與生產(chǎn)職能，其中全省三分之一的煤炭出省量要經(jīng)過(guò)山西煤銷集團(tuán)之手。

然而，隨著山西省煤炭市場(chǎng)化改革的逐步深入，山西煤銷集團(tuán)也將迎來(lái)一場(chǎng)職能變革。《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者從山西煤銷集團(tuán)獲悉，根據(jù)山西省政府涉煤收費(fèi)清理規(guī)范工作的要求，集團(tuán)要按照市場(chǎng)化原則，改革公路運(yùn)煤運(yùn)銷體制。這也就意味著，山西煤銷集團(tuán)將不能再借統(tǒng)一經(jīng)銷向煤炭企業(yè)收取差價(jià)、服務(wù)費(fèi)等。

雖然，從2015年起開(kāi)始實(shí)施的新體制將為山西其他煤炭企業(yè)帶來(lái)減負(fù)的“好消息”，但僅煤炭“差價(jià)”一項(xiàng)，山西煤銷集團(tuán)就要少收40億~50億元，預(yù)計(jì)總體減收可達(dá)百億元。

運(yùn)銷改革啟幕

連續(xù)低迷兩三年的煤炭市場(chǎng)已經(jīng)壓得大多數(shù)煤炭企業(yè)“喘不過(guò)氣”，為了保住地方經(jīng)濟(jì)，各省也紛紛出臺(tái)救市政策。作為中國(guó)第二產(chǎn)煤大省的山西自去年以來(lái)，持續(xù)實(shí)施了旨在為煤炭企業(yè)減負(fù)、定產(chǎn)、降成本的煤炭“20條”、“17條”等措施，但最終效果并不令人滿意。

隨著煤炭資源稅實(shí)施的臨近，山西省也在加緊“清費(fèi)立稅”，下一個(gè)目標(biāo)直指煤炭運(yùn)銷體制。

據(jù)山西煤銷集團(tuán)一位人士介紹，目前集團(tuán)正在按照山西省政府要求，積極配合、穩(wěn)步推進(jìn)公路體制改革，但具體辦法還需要一段時(shí)間才能出來(lái)。

實(shí)際上，早在今年6月份，山西省人民政府就已經(jīng)下發(fā)了關(guān)于《涉煤收費(fèi)清理規(guī)范工作方案》，該方案要求：按照市場(chǎng)化原則，改革公路運(yùn)煤運(yùn)銷體制，不得借統(tǒng)一經(jīng)銷向煤炭企業(yè)收取差價(jià)、服務(wù)費(fèi)等。

不過(guò)，當(dāng)時(shí)考慮到現(xiàn)行體制運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)、涉及面廣、情況復(fù)雜等實(shí)際問(wèn)題，新體制計(jì)劃從2015年1月1日起實(shí)施。而在離實(shí)施之日還有不到兩個(gè)月時(shí)，山西煤銷集團(tuán)也不得不加快推進(jìn)這一改革。

山西煤銷集團(tuán)的前身為成立于1983年的山西省煤炭運(yùn)銷總公司。作為山西省最大的煤炭運(yùn)銷公司，山西煤銷集團(tuán)擁有山西省11個(gè)地市運(yùn)銷資源，銷售體系覆蓋山西全省，具有公路壟斷優(yōu)勢(shì)。公司通過(guò)59個(gè)公路出省煤焦管理站和“三票一證”對(duì)山西省內(nèi)所有公路煤炭銷售進(jìn)行管理。

港富集團(tuán)黑色行業(yè)首席分析師張志斌對(duì)本報(bào)記者表示，山西煤銷集團(tuán)的主要任務(wù)是幫政府代收錢(qián)，管理煤炭運(yùn)銷業(yè)務(wù)，處于中間環(huán)節(jié)。

“小煤礦賣(mài)煤都需要煤銷集團(tuán)開(kāi)具準(zhǔn)銷票，代收各項(xiàng)費(fèi)用，所以外省客戶從煤礦買(mǎi)煤也不能直接買(mǎi)，先要把錢(qián)打給煤銷集團(tuán)，由煤銷公司把錢(qián)轉(zhuǎn)給煤礦，只有這樣煤銷公司才給開(kāi)票，煤炭也才能出省。”張志斌介紹。

山西一位煤炭企業(yè)人士也無(wú)奈地表示，多年以來(lái)，山西當(dāng)?shù)匾粐嵜禾恳鍪。煌耆y(tǒng)計(jì)需要申請(qǐng)各類規(guī)定票據(jù)就有二三十種，再加上各市和縣名目繁多的關(guān)卡收費(fèi)，最后一噸煤炭要交多少費(fèi)，誰(shuí)也說(shuō)不清楚。