央企薪酬改革方案成形 基本薪酬參照公務員標準

基本薪酬參照公務員

蘇海南向記者介紹，此前《方案》在定薪具體操作上明確了差異化路徑：一是由組織部門任命的國企高管的薪酬將包括基本薪酬和中長期激勵兩個部分，基本薪酬將參照公務員工資標準進行制定，并通過高管與普通員工相差的倍數，進行限高。另外，非組織任命的職業經理人將根據市場化的辦法確定其薪酬。

蘇海南表示，這其中主要是要把工資預算全口徑做好，只要是工資性的各種收入都要納入到預算管理的范圍之內。

“千萬不能管了芝麻丟了西瓜，或者說是管了一半西瓜丟了剩下的西瓜。對公司的概念應該是盡可能寬一些，廣一些，而且邊界要清晰，而且一些暫時納不到公司預算范疇的相關人力資本，或者人工成本的預算也要銜接起來，或者要把公司預算管理和人工成本有對接。”蘇海南對這一薪酬方案分析稱。

至于監管，蘇海南解釋，除了充分發揮人社、國資委、財政、審計等部門監督檢查作用外，也可以借助第三方做一些輔助調查，把輔助調查的數據作為國有企業監管部門以及國有單位自己監管的參考，國有企業總的來說還是要靠體制內的監管作為主要的途徑。

探索股權激勵試點

此前有媒體報道稱，暫停近五年的金融類國有及國有控股企業高管和員工股權激勵試點將啟動。

蘇海南對此也有明確看法：“我要特別講一個觀點，國有企業的股權激勵一定要慎重、穩妥，因為國有股權拉出一部分稅后利潤分配給被激勵者，一定要避免以前國企改革中曾經發生過的國有資產流失或者對激勵對象所給的條件過于寬松，所得的回報跟所做貢獻不對等、不掛鉤等這樣的偏差。”

他具體指出，中長期激勵可以有股權，也可以沒有股權。這次方案中所提中長期激勵，就是把高管任期內的年度薪酬中應得的一部分收入暫時存下來。比如，一年應得30 萬，每年留下若干萬，等到三年任期期滿，經任期考核看是不是完成任期應該達到的企業的原定目標，包括企業的經濟效益、社會效益等指標，如果達到原定任期目標的，原來預留的這部分年薪額度就分配給你。如果只完成部分，就只能分配部分年薪預留額，若沒有完成，這全部年薪預留額也就“打水漂”了。

8月29日召開的中共中央政治局會議上指出，“其他中央企業負責人、中央各部門所屬企業和地方國有企業負責人薪酬制度改革，也要參照《中央管理企業負責人薪酬制度改革方案》精神積極穩妥推進。有關部門要加強統籌協調和指導監督，推動改革順利實施。”

這也就意味著，地方國企改革的動作或將邁出實質性步伐。

截至目前，全國已有過半省市出臺了地方版的改革“路線圖”，涉及混合所有制、國資結構調整、產權制度、分類監管等多方面內容。

“中央管理企業高管薪酬改革是中央直接抓，層次高，力度大，政策也很明確，估計進展會比較快。接下來，非中央管的其他國有企業也要相應地跟上。”蘇海南對記者如是說道。（編輯 衣鵬張凡 申劍麗）