社保基金因管理不當損失175億 國務院出手規范

境內境外均可投資

在李珍看來，投資有賺有賠是正常現象，受到資本市場大趨勢的影響，全國社會保障基金曾出現過虧損。但從長期來看，全國社會保障基金的投資是成功的。

征求意見稿明確，全國社會保障基金可以在中國境內市場投資運營，也可以在境外市場投資運營。投資運營全國社會保障基金，應當科學配置經國務院批準的固定收益類、股票類和未上市股權類等資產。

隨著中國資金“走出去”戰略實施，全國社會保障基金境外投資戰略也受到關注。

根據2006年財政部制定的《全國社會保障基金境外投資管理暫行規定》的第十四條，全國社會保障基金投資境外的資金來源為以外匯形式上繳的境外國有股減持所得。全國社會保障基金境外投資的比例，按成本計算，不得超過全國社會保障基金總資產的20%。

征求意見稿并沒有為社會保障基金境外投資作出進一步細致的規定。

嚴處侵占挪用社保基金

與現行兩個暫行規定不同，征求意見稿在監管和法律責任方面作出了嚴格的規定。

征求意見稿明確，國家建立健全全國社會保障基金監督制度。任何單位和個人不得侵占、挪用或者違規投資運營全國社會保障基金。

全國社會保障基金理事會應當通過全國范圍內發行的報紙、全國社會保障基金理事會網站定期向社會公布全國社會保障基金的收支、管理和投資運營情況，接受社會監督。

征求意見稿還規定，對于侵占挪用或者違規投資運營全國社會保障基金的，將追回違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足100萬元的，并處10萬元以上100萬元以下罰款。