民宅禁商的尷尬現實：專家建議對部分行業(yè)放開注冊

注冊、辦公地點分離埋隱患

在民宅辦公，卻不能在民宅注冊，因此大批公司都面臨著注冊地、辦公地分離的情況。而這種情況，則給工商部門監(jiān)管以及消費者維權埋下諸多隱患。顧女士遇到的問題就是典型案例。

顧女士等人因為“黑中介”卷走房租，因此多方奔走維權。但在投訴過程中發(fā)現，由于該中介公司的注冊地和實際經營地不符，工商分局在監(jiān)管過程中也有心無力。

“由于這家公司注冊地在朝陽區(qū)，而實際辦公地在豐臺區(qū)，因此北京市工商局豐臺分局對這種非正常的經營模式不能監(jiān)管和處罰，只能從中調解。豐臺分局多次向該公司下達約見通知書，但始終沒有見到公司負責人。我們的維權進程也受到很大影響。”顧女士介紹。

同時，注冊地址和經營地址的分離，實際也會給公司經營帶來風險。法律人士介紹，根據我國《公司法》等相關法律、法規(guī)規(guī)定，公司必須在其登記注冊的住所地址從事經營活動，企業(yè)在其住所以外地域用其自有或租、借的固定的場所設點從事經營活動，應當根據其企業(yè)類型，辦理相關的登記注冊。注冊地與經營地分離的情況一經工商行政管理機關查出，可能被處以1萬元以上10萬元以下的罰款，或接受警告、限期辦理登記、責令停業(yè)整頓、扣繳營業(yè)執(zhí)照甚至吊銷營業(yè)執(zhí)照等行政處罰。

專家建議允許特定行業(yè)注冊

顯然，目前北京的“民宅禁商”已經處在掩耳盜鈴的狀態(tài)，一方面違規(guī)注冊的民宅辦公現象缺乏監(jiān)管和打擊，另一方面打擾其他小區(qū)居民的正常生活，對于在民宅中辦公的公司本身，以及市場秩序，也隱患重重。

北京市工商局登記注冊處相關負責人表示，目前北京的“民宅禁商”政策沒有調整計劃。而針對民宅商用的問題，北京市工商局咨詢熱線回復記者，若注冊地和經營地分離，居民可以舉報，一經查實，則按照異地經營處理。

“2006年實行民宅禁商主要是由于大批中小型企業(yè)進駐住宅，導致擾民。但隨著服務業(yè)的發(fā)展，現在已經有一些新興行業(yè)擺脫了人與人當面交易的模式，主要采取遠程交易和靜默式辦公，例如網絡銷售企業(yè)、動漫公司和互聯(lián)網公司等。民宅禁商應當考慮地區(qū)經濟發(fā)展需要和企業(yè)性質，縮小住宅禁商政策的適用對象，為特定類型的中小企業(yè)保留生存空間。”中國城市經濟學會副會長牛鳳瑞認為。

中國房地產及住宅研究會副會長顧云昌表示，民宅禁商政策的出臺與當時的住宅供應緊缺也有密不可分的關系。但目前北京的住宅供需關系已經發(fā)生一定轉變。允許特定行業(yè)公司在住宅內辦公，也有助于充分利用住宅中的空置房源，盤活存量房。

牛鳳瑞表示，對于民宅禁商，簡單地全面放開，或者全面禁止都是行不通的，實則需要政府部門對企業(yè)的經營性質進行細致分類，嚴格判斷哪些公司適合進駐住宅社區(qū)，并在后期嚴格監(jiān)督。另一方面，對于并不適合在住宅社區(qū)經營，但已經進駐的公司，要通過合理疏導，將其引進產業(yè)園區(qū)等辦公場所。

簡單地全面放開，或者全面禁止都是行不通的，實則需要政府部門對企業(yè)的經營性質進行細致分類，嚴格判斷哪些公司適合進駐住宅社區(qū)，并在后期嚴格監(jiān)督。