國務院發布《水污染防治行動計劃》 明確公民責任

水污染治理政府不再唱獨角戲

原標題：水污染治理政府不再唱獨角戲

4月16日，國務院正式發布《水污染防治行動計劃》，這份1.5萬字的文件被業界描述為今后5年我國“鐵腕治污，向水污染宣戰的行動綱領”。

與傳統的治污方案不同，這份有10項治理措施的方案，專門列出一項“公眾的參與和監督”，而且在“嚴格執法”“落實地方政府責任”等措施中，也多處提到要向公眾公開信息，接受公眾的監督。

全國工商聯環境商會秘書長駱建華從上世紀90年代就參與我國水污染防治政策的研究和制定，在他看來，此次出爐的這份治水方案最大的特點是， 污染治理不再由政府唱獨角戲，而是同時明確了企業和公民的責任與義務，首次明確提出了“政府統領、企業施治、市場驅動、公眾參與”的社會共治模式。

駱建華說，水資源與每個人的日常生活密切相關，很多時候已經分不清誰是污染者，誰是受害者。每一位公民都對環境質量有充分的知情權，也要為環境治理作出貢獻。所以，16日出爐的《水污染防治行動計劃》多處明確了公眾的知情權，要求相關部門、地方政府和企業要公開污染信息和治污進展。

“行動綱領”的目標是，到2020年，全國污染嚴重的水體較大幅度減少，飲用水安全有保障，地下水超采得到嚴格控制，污染加劇趨勢得到初步遏制，近岸海域環境質量穩中趨好，城市群中的京津冀、長三角、珠三角等區域水生態環境狀況有所好轉。

更為具體的指標是，長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河等7大重點流域的水質優良比例要達到70%以上，而目前7大重點流域水質優良的比例為63%左右。

“別看只有7%的差距，也是需要踮起腳尖才能完成的目標”，環保部一位負責人說，這7%優良比例的提高意味著，不僅是數據上的好轉，而且要切實解決老百姓反映強烈的水污染問題，比如老百姓房前屋后、小溝小渠黑臭水的問題，自來水能不能放心喝等。

環保部環境規劃院副院長吳舜澤說，細讀《水污染防治行動計劃》可以發現，其中蘊含了我國水污染防治思路的轉變——過去強調減排數據，現在強調環境質量的改善，特別是公眾所能感知的環境質量的變化。

這位專家說，現在的水污染治理聚焦千家萬戶的水龍頭，提出的考核指標是飲用水水源保護、城市黑臭水體整治等，目的是讓水污染治理的效果更加貼合百姓感受。

環保部負責人說，《水污染防治行動計劃》提出了很多預期的成效，包括對調結構穩增長方面的附加效應，但更重要的成效是，希望到2020年，公眾有更多的渠道獲取環境信息、參與環境治理，為實現這個目標，這份水污染防治的行動綱領列出了諸多信息公開的時間表。

《水污染防治行動計劃》首次明確，從2016年起，企業、地方政府和自來水供水單位必須每季度公開轄區內的飲用水水源水質。從2018年起，所有縣級及以上城市飲水安全狀況信息都要向社會公開。