中國已掉入低生育率陷阱 修復人口結構至最后窗口期

原標題：統計學者：中國已經掉入低生育率陷阱

中國已經進入快速老齡化與嚴重少子化疊加的人口新常態。這樣的新常態要求生育政策必須隨之調整才能夠適應人口和經濟發展的需要。在雙獨二孩、單獨二孩政策實施之后，全面二孩政策正在醞釀落實。但由于對中國低生育率現狀的判斷不一致等原因，這項涉及億萬民眾福祉的公共政策進展緩慢。

從雙獨二孩、單獨二孩的實踐看，民眾整體的生育意愿確實比較低。那么，中國現在的生育率到底有多少低?民眾為什么不愿意多生孩子了?中國是否已經掉入低生育率陷阱?這將對中國未來的經濟社會發展產生哪些影響?第一財經日報采訪了人口學者、高級統計師姚美雄，聽他用統計數字來解析真相。

中國已經掉入低生育率陷阱

第一財經日報：最近關于中國是不是掉入低生育率陷阱，有不同的聲音。有的學者認為中國已經掉入低生育率陷阱，有的認為還沒有掉入低生育率陷阱，您的觀點是怎樣的?

姚美雄：判斷中國有沒有掉入低生育率陷阱，首先要明確到底總和生育率低到什么水平算是掉入陷阱。從歷史和國際的經歷看，總和生育率1.5水平是一個高度敏感警戒線，一旦滑到1.5以下，就進入了低生育率陷阱，很難回升。除了瑞典和法國外，目前還沒有別的國家在跌破1.5之后重新回到1.5水平，更沒有一個國家回到2.1的世代更替水平(編者注：即出生人數與死亡人數相等，總人口既不增加也不減少)。

1989年日本生育率創1.57新低時，震動了日本政府和國民,被稱為“1.57”危機。日本政府立即采取多項措施鼓勵生育,但至今，日本生育率連到1.45水平都未出現。

中國由于實施了嚴厲的計劃生育政策，總和生育率從1970年的5.81下降到1980年的2.24，在上世紀90年代初下降到更替水平之下，至今已有20多年。近10多來年全國總和生育率在1.4至1.5間，遠低于2.1更替水平，大大低于世界2.5的平均水平,甚至比發達國家水平1.7還低。

當前，我國上世紀80年代出生及獨生子女育齡婦女進入生育高峰期，但是2014年出生人口僅增加47萬人,幾乎沒什么反彈,10年前國家有關部門預判的出生高增長量并未出現。并且單獨政策實施一年多來，嬰兒潮也未出現，截至2015年5月底，全國共有145 萬對單獨夫婦申請再生育，僅占符合政策人群的13%。單獨二孩政策“遇冷”，說明百姓生育意愿真的已十分低下，表明我國已掉入低生育率陷阱。

日報：在中國大家都知道，這么低的生育率跟政策限制有關系，現在政府正在醞釀放開全面二孩，會不會政策放開之后生育率就有提升，就能爬出低生育率陷阱呢?

姚美雄：政策限制確實是中國低生育率現狀的重要原因。可以說，獨生子女政策長期實施是導致中國掉入低生育率陷阱的制度基礎。按照城市1孩、農村1孩半的制度設計，政策總和生育指標是1.46，本身就低于1.5。

但是這并不意味著一旦放開生育限制，生育率就有明顯提升。因為除了政策限制之外，社會轉型也對生育起較大制約影響。從農業社會進入工業社會，生育率下降是個必然趨勢。從日本、韓國和新加坡，以及中國的臺灣和香港等東亞發達經濟體看尤為顯著，這些國家或地區生育率目前處于超低或危險水平，都陷入低生育率陷阱。

我國是至今全球唯一尚未進入發達經濟體就掉入低生育率陷阱的國家。我國掉入低生育率陷阱主要是由于受現代化快速推進和長時間實行一胎化為主生育政策雙重疊加影響。在這種雙重影響下，人們的生育觀已經發生重大變化，再加上現在養育孩子的成本很高，即使放開政策限制，也不會對已經定型的生育觀產生太大影響。

從“雙獨二孩”到“單獨二孩”政策的實施，我們看到很多符合政策的夫妻放棄生育二孩，這就進一步驗證，中國確實已經掉入低生育率陷阱。