中國已掉入低生育率陷阱 修復人口結構至最后窗口期

低生育率陷阱的五大負面影響

日報：低生育率陷阱對于中國的社會經濟有哪些負面影響呢?

姚美雄：低生育率導致未富先少、未富先老和出生性別比長期居高不下的人口結構性矛盾，這些矛盾日益尖銳，已經危及人口可持續發展，也深刻影響當前及今后我國經濟結構和產業結構，削弱經濟發展動力,制約社會經濟可持續發展。

具體來說，有下面五個方面的影響。首先就是減少勞動力供給。2012年至2014年,我國勞動年齡人口連續3年下降，表明我國勞動力供給高峰已經產生并出現拐點，勞動力短缺已拉開序幕。20～34歲的青年勞動力，2022年至2025年4年間，每年將凈減1100萬人以上，到2030年將比2010年減少1.04億人、下降幅度達32%、總量只有2.21億人。這個幅度是驚人的。

二是弱化社會創新能力，降低社會勞動生產率。青年是社會創新的主力軍，青年勞動人口急劇減少，將減少創新人才總量,嚴重弱化社會創新能力;同時，勞動力老化也將導致社會勞動生產率降低。

第三個影響是降低消費能力，影響內需，因為青年人口的消費力比較旺盛，是內需的主力軍。

第四個是社會養老巨大壓力2020年后，養老危機將爆發，屆時既缺乏養老所需財力也缺乏養老所需人力。尤其是2030年后，兩個勞動力將要供養一個老年人。

第五是影響社會穩定。由于性別失衡，男性數量高出女性數千萬。2020年之后，一成以上年輕男性將找不到配偶，娶妻難成為社會和家庭的一個重要難題，易與其他社會矛盾相交織而引發社會動蕩。

此外，現行生育政策還導致了城鄉之間、地區之間、民族之間生育權益不平等，與全面依法治國理念相背;獨生子女家庭面臨“失獨”風險，給國防安全帶來隱患等。

人口再生產是社會再生產的必要條件。至今世界上還沒有一個國家或地區在人口結構處于少子化情形下能由中等收入演變成發達經濟體。當前我國發展水平離現代化目標距離還甚遠，然而我國0-14歲人口占總人口比重只有16.5% ，大大低于世界的27%平均水平。曾經引以為傲的人口優勢正逐漸喪失，并將成為今后發展的最大戰略軟肋，實現中國夢將面臨著巨大挑戰。

當前是修復人口結構的最后窗口期

日報：面對這種低生育態勢，您認為生育政策應該如何調整?大家都很關心的全面二孩政策，說是在加快推進，但現在還沒有看到實質性動作。

姚美雄：我國人口發展已進入關鍵的歷史節點，修復扭曲的人口結構已步入最后“窗口期”。我國的人口發展戰略和工作思路應立即由數量控制轉向改善優化結構，當前應抓住老百姓尚有一定生育意愿及還有較多婦女處于育齡期這一時機,立即啟動全面放開二孩。現在應該擔心的是補償性生育量太小問題，而不是生育堆積。

如果錯過了當前全面放開二孩最后窗口期，即使以后鼓勵生育，提高了生育率水平，由于育齡婦女急劇減少，也將于事無補，難以擺脫低生育率陷阱。

全面放開“二孩”是一道坎，已經無法回避,越遲調整、生育機會喪失越多，人口結構扭曲越嚴重。目前全面二孩進展緩慢，表明相關部門對當前人口形勢尚存在一定程度誤判，對當前我國人口形勢異常嚴峻的態勢認識不到位，對全面放開二孩的重要性、緊迫性認識不足。

當前推進全面放開二孩不是早了，而是已經嚴重滯后了。根據統計數據預測，全面放開二孩后，除了頭幾年有所反彈外，年平均總和生育率也難以由現在的1.4至1.5升到1.8以上，2020年人口總量也難以突破14.5億人，人口峰值也難以突破15.3億人。

全面放開二孩是一個重大戰略調整，統一認識、走相關程序都需要一定時間。因此，我建議立即開通綠色人口政策通道，在全面放開二胎政策落地之前，允許35歲以上的高齡育齡婦女(主要是70后)先懷孕，搶救生育機會。

根據調查，70后女性的生育意愿整體比80后、90后要高，補償性生育主力軍也將是70年代出生的婦女，但是她們中最小的也都已超過35周歲，都屬于高齡育齡婦女，隨著時間推移，其懷孕概率一再下降、生育風險一再提升。現在每年都有好幾百萬育齡婦女喪失生育能力。沒有必要再讓更多女性遭受生育意愿無法滿足、存在失獨風險的痛苦。

當然為高齡育齡婦女開辟綠色生育通道只是一個應急的措施，更根本的還是要正視中國已經掉入低生育率陷阱這個事實，迅速全面放開二孩，雖然不能從根本上改變扭曲的人口結構，至少可以推遲人口峰值的到來，在一定程度上優化人口結構。