TPP重構世界貿易版圖 中國淡定應對

原標題：TPP重構世界貿易版圖 中國淡定應對

10月5日，美國貿易代表邁克爾·弗羅曼宣布，美國、日本、澳大利亞等12個國家結束“跨太平洋戰略經濟伙伴關系協定”（TPP）談判，達成TPP貿易協定。

“狼來了”的故事講了7年，這次真的“狼來了”。中國是扎好籬笆，被動防御，還是“與狼共舞”，擇機參與？

TPP達成基本協議對中國影響有幾何？

10月5日，美國貿易代表邁克爾·弗羅曼宣布，美國、日本、澳大利亞等12個國家結束“跨太平洋戰略經濟伙伴關系協定”（TPP）談判，達成TPP貿易協定。

如果從智利、新加坡、新西蘭、文萊于2005年發起TPP算起，距今剛好10年。但TPP真正引人關注，是7年前美國宣布加入，提出要創建一個高標準、更廣泛的地區合作協定，此后熱度漸高。澳大利亞、秘魯、越南、日本等國陸續加入。

12國簽署的TPP協議全文目前尚未公開，《第一財經日報》從美國貿易代表辦公室獲得的這份《跨太平洋伙伴關系協議》（下稱《協議》）官方概要顯示，市場的全面準入、應對新的貿易挑戰等是其顯著特征。

在市場全面準入方面，TPP將在貨物和服務貿易的幾乎一切領域消除或削減關稅及非關稅壁壘，覆蓋貿易的全部范圍，包括貨物和服務貿易及投資。

在應對新貿易挑戰方面，數字和跨境電商經濟的發展、國有企業在全球經濟中的角色等，都有專門的相關章節闡述。

不論以何種高標準最終達成，中國被阻隔在這樣的大市場之外，受到的長遠負面影響不可忽視。對外經貿大學中國WTO學院執行院長屠新泉認為，短期內對中國的最大影響是國際投資者的信心。這種信心同時伴隨中國經濟下行、美國經濟開始復蘇的大趨勢，而變得相當微妙。

但清華大學中美關系研究中心高級研究員周世儉認為，中國不必因為未能加入TPP而妄自菲薄。他對《第一財經日報》記者提出一組數據，此次TPP除去原有的北美自貿協定范圍，美國與剩下國家的貿易總額(包括日本)大致為4000多億美元，而中美之間的貿易體量為6000多億美元。即便美日達成一致，美國的出口額中，對華出口大約是10%，而對日出口僅占4.2%，差距甚大。

“在東亞，如果繞開中國，這些協定的意義要大打折扣。”周世儉指出。

重構世界貿易版圖

《第一財經日報》記者在過去幾年中，對多位參與TPP談判的貿易部長進行過訪談，大多TPP成員對協議何時達成一直并無準確把握。此次終于在美國大選前夕取得突破，實際上比想象的還是快了一些。

超過3位代表不同立場的專家與核心人士都認為，作為奧巴馬的政治遺產之一，此次TPP將有驚無險地在美國國會通過審查，并最終得以實施。這也是美國“重返亞洲”戰略的重要一步。

二戰后的世界貿易版圖是由美歐通過WTO體系制定的，隨后日本進入WTO后形成了主導WTO的三極。

在新興市場國家對WTO的話語權掌握越來越駕輕就熟，成為規則制定者之后，美歐之間對于貿易的性質，乃至貿易政策的理解有了重新定義。

美歐都認為：貿易不再是最終產品，貿易和投資已成為生產過程的重要一環；同時，貿易政策必須支持可持續發展，即必須注重環境、公共健康和消費者安全政策。

接下來，TPP區外的國家和地區，將進行一場爭分奪秒的新雙邊FTA（自由貿易協定）競賽。

其中，歐盟首當其沖。以TTP達成前后為分界線，歐盟制定了詳細的貿易日程，不僅提出在10月將發布新的歐洲貿易戰略，同時還將重啟同美國的TTIP（跨大西洋貿易與投資伙伴協議）談判。

在TPP達成協議之后，歐洲最大的商業團體——商業歐洲負責人貝蹃發聲明稱：“TPP的完成是貿易自由化的重要一步，并且給歐盟同日本和美國的談判提供了新動力。”

歐洲對于TPP的測算并不樂觀。普遍的一種觀點是，TPP將會造成貿易分化，以歐洲為代價，來推高美國的國內生產總值(GDP)。

歐洲國際政治經濟中心主任霍素克·李-牧山浩石認為，如果TPP覆蓋了全球60%的貿易的話，這個范圍已經等同于在烏拉圭談判之前的GATT（關貿總協定）所覆蓋的范圍。同時TPP在服務、電子商務、知識產權等方面將設立新規則，重新整合價值鏈，TPP的代價將是對歐盟的投資和工作機會，削弱歐盟企業在全球的市場份額，并削弱歐盟從TTIP中所得到的優惠。

在此情景之下，歐盟必須加速TTIP談判。

在TTIP(對美)之外，歐盟加快同TTP協定國家的雙邊自由貿易談判，在12個TPP成員國中，歐盟同墨西哥、智利、秘魯和新加坡已有雙邊貿易協議，與加拿大和越南也達成了臨時協議，與美國進行TTIP談判，與日本進行自貿協定談判，除此之外，歐洲打算升級歐墨(西哥)、歐智(利)自貿協定。

同時，歐盟還在進行歐盟與東盟成員國的自貿協定與歐中投資協定(BIT)等重大雙邊談判，其中，中歐雙方在BIT談判中的差距進一步縮小，有望在今年年底前達成協議草案。

在亞太地區，與日本不同，韓國并沒有加入TPP，且一直對TPP持觀望態度。韓國外交部6日表示，待TPP協定文本內容公開之后，將研判是否加入，并將在國家利益最大化的考慮之下，才決定是否加入TPP。

目前可以看出，韓國也在同TPP12國進行雙邊自由貿易談判，除同日本與墨西哥之外，韓國同TPP中的10個國家都有FTA協定，同歐盟的自貿協定也已經生效，對于韓國而言，其憂慮唯獨在于，日本加入TPP之后，日韓之間的同類產品(石油、化學、電子、機械)在美國市場上的競爭中，韓國會處于劣勢之中。

不過，中新社援引韓國對外經濟政策研究院2013年發布的一份研究結果稱，若韓國加入TPP，在協定生效10年后，韓國GDP將會增長1.7%~1.8%，但若不加入TPP，韓國GDP則將減少0.12%。