TPP重構(gòu)世界貿(mào)易版圖 中國淡定應(yīng)對

TPP內(nèi)的贏家

TPP達(dá)成后，越南或成為最大贏家之一。根據(jù)匯豐銀行的報告，對于參與TPP談判的小國而言，TPP是一個非常好的貿(mào)易協(xié)定，它們可以借助TPP進(jìn)入美國與日本這樣的大型市場，如加入TPP，到2025年，可以促進(jìn)越南GDP增長13個百分點(diǎn)。

美越經(jīng)貿(mào)關(guān)系一直在迅猛發(fā)展：在過去3年中貿(mào)易額增長逾20%，其中2014年越美雙邊貿(mào)易額達(dá)350億美元，美國已成為越南最大出口市場，這一數(shù)字在2020年有可能增長至570億美元。

如果從行業(yè)方面計算，日本汽車與汽車零件制造商也是最大贏家之一，譬如豐田和本田，將擁有進(jìn)入其最大出口市場——美國的更優(yōu)惠市場準(zhǔn)入。與此同時，在越南等新興市場，如其高達(dá)70%的汽車關(guān)稅可以被移除，也將刺激美國和日本的汽車制造業(yè)蓬勃發(fā)展。

對中國影響幾何

TPP對原產(chǎn)地原則有著嚴(yán)格規(guī)定，如規(guī)定過于嚴(yán)格，則有可能損害中國中間產(chǎn)品在全球價值鏈上的份額。在缺乏細(xì)則公布的情況下，目前僅以紡織業(yè)舉例說明其對中國的影響。

越南是美國服裝和鞋類的第二大出口國(第一位是中國)，2014年，越南對美服裝和鞋類出口131億美元。

此次在談判中，美方談判團(tuán)隊希望促使越南從美國本土進(jìn)口更多的紡織品原料，借以促進(jìn)美國紡織業(yè)工業(yè)發(fā)展并增加更多就業(yè);這就造成美國談判團(tuán)隊使用“從紗開始”原則，堅持要求越南大幅減少對中國紡織品的進(jìn)口。

“從紗開始”是指從紗線開始，就必須在TPP區(qū)內(nèi)生產(chǎn)。更細(xì)致一點(diǎn)地說，針對成衣制造采取從上游紡紗開始后續(xù)的梭制、針織等織布到染整及其他處理，到下游的剪裁、縫合、針織成型制成衣服，TPP的“從紗開始”皆嚴(yán)格要求在TPP區(qū)域內(nèi)制造。

根據(jù)歷史數(shù)據(jù)，越南生產(chǎn)的紡織品只能滿足其國內(nèi)五分之一的需求，每年需要從中國進(jìn)口價值約47億美元的紡織品。

美方提出，美國和墨西哥都是紡織品生產(chǎn)大國，越南可以選擇不從中國，而從美國或墨西哥(均是TPP談判國)組織進(jìn)口;不過美國媒體在一篇報道中稱，美國服裝業(yè)協(xié)會主席休斯表示，美國紡織業(yè)沒有能力滿足越南需求，越南廠商仍需要靠中國進(jìn)口產(chǎn)品。

不過包括中國在內(nèi)的國家近期也開始加大了在越南國內(nèi)建設(shè)紡織品生產(chǎn)廠的力度。根據(jù)越南媒體報道，2015年上半年，僅在制造業(yè)和加工業(yè)領(lǐng)域，越南就有創(chuàng)紀(jì)錄的42.8億美元的新增FDI投入，這占同期總體FDI流入量的76.2%。

隨著TPP協(xié)議達(dá)成，12個成員國尤其是美國和日本這兩個汽車制造大國結(jié)盟，是否會搶走中國一些車企的“飯碗”成為關(guān)注熱點(diǎn)。

泰博英思(北京)信息咨詢有限公司汽車行業(yè)總監(jiān)孫木子7日接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪時稱，從短期看，12個成員國對中國汽車國際貿(mào)易影響不大，但從長期來看會造成一些沖擊，TPP的成員國可能還會不斷增加，東南亞是中國車企未來重點(diǎn)挖掘的出口市場，而TPP將會在知識產(chǎn)權(quán)、市場準(zhǔn)入、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)等方面增加中國車企出口的難度。

《第一財經(jīng)日報》查閱海關(guān)以及相關(guān)汽車協(xié)會的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，與紡織服裝、鞋子、玩具等勞動密集產(chǎn)品國際貿(mào)易情況明顯不同，中國汽車行業(yè)出口低于進(jìn)口，2014年出現(xiàn)貿(mào)易逆差177億美元。目前，汽車出口占國內(nèi)汽車產(chǎn)量不足5%，2014年，中國汽車產(chǎn)量是2372.3萬輛，而出口量為94.8萬輛，其中對伊朗、阿爾及利亞、俄羅斯等15個國家的出口占到68%。在TPP協(xié)議12個成員國中，僅有智利、越南和秘魯擠入中國汽車出口主要國前15名中，中國汽車去年對這3個國家出口分別為4萬輛、3.8萬輛和2.7萬輛，對這三國出口量累加為10.5萬輛，僅占中國整車出口總量約一成。

多位業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，中國汽車以內(nèi)需驅(qū)動為主，整車出口貿(mào)易量較小且主力市場一直波動性較大，即使智利、越南和秘魯?shù)葒肄D(zhuǎn)向從美國和日本零關(guān)稅進(jìn)口汽車，對中國整車出口影響也有限。

中國是否加入TPP

事實上，中國政府對于TPP的達(dá)成較為淡定，稱對TPP持有開放態(tài)度。商務(wù)部新聞發(fā)言人10月6日表示，《協(xié)定》是當(dāng)前亞太地區(qū)重要的自貿(mào)協(xié)定之一。中方對符合世界貿(mào)易組織規(guī)則、有助于促進(jìn)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的制度建設(shè)均持開放態(tài)度，希望《協(xié)定》與本地區(qū)其他自由貿(mào)易安排相互促進(jìn)，共同為亞太地區(qū)的貿(mào)易投資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

淡定的原因之一是，中國已成為世界貨物貿(mào)易第一大國，并非15年前的小國，若繞開中國，美國在東亞地區(qū)擴(kuò)大市場準(zhǔn)入的努力，要大打折扣。

淡定的原因之二是，中國目前還無法接受相當(dāng)多TPP的要價，選擇走自己的漸進(jìn)改革之路，做好自己的事情，才是問題的根本。

其實，從美國引領(lǐng)TPP開始，中國國內(nèi)的爭議就沒有停止過。

一部分專家主張，應(yīng)該立即加入談判，并參與到?jīng)Q策過程中;另一部分專家則認(rèn)為，這些規(guī)則直指中國經(jīng)濟(jì)的深層制度問題，難以快速加入。零關(guān)稅、國企改革、勞工權(quán)益、環(huán)境保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)等，每一項都需要時間來改革和完善。

一位接近談判的人士對本報記者談及，中方對此并不慌張，因為此次TPP達(dá)成的實質(zhì)意義是形成了美日自貿(mào)區(qū)，與此前已經(jīng)達(dá)成的自貿(mào)區(qū)(例如北美自貿(mào)區(qū))，只是一個補(bǔ)充組合而已。美國對中美BIT仍將十分重視，談判也將繼續(xù)推進(jìn)。

“美國讓點(diǎn)汽車，日本讓點(diǎn)農(nóng)業(yè)，也就那么回事，其余都是皮毛。雖然聲勢浩大，但其實沒什么。”這位人士表示。

“美國還是希望把中國拉進(jìn)它的體系，問題是我們自己要弄清楚想要什么。“屠新泉說。

中美都需要理解的問題是，目前的國際貿(mào)易投資規(guī)則正在重構(gòu)中，缺少了任何一方參與，都會讓效果大打折扣。磨合不可避免。更不必提，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)市場準(zhǔn)入與自由貿(mào)易的目標(biāo)。

WTO總干事阿澤維多在多次接受本報記者專訪時指出，這些區(qū)域倡議，永遠(yuǎn)也無法取代多邊貿(mào)易體制的地位。因為一方面，很多國家并不包括在這些區(qū)域倡議中；另一方面，這些區(qū)域倡議談?wù)摰淖h題，永遠(yuǎn)也不可能有WTO那樣全面完整。（TPP概要全文詳見第一財經(jīng)客戶端）