西安五大舉措促就業創業 3年建50個創業孵化基地

原標題：我市五大舉措進一步推進就業創業 用3年時間建50個創業孵化基地

在校大學生初次創業可申請補貼

同等條件下要優先安排創造就業崗位多、崗位質量好的項目；用三年時間，建成50個初具規模、多層次、多類別的創業孵化基地；畢業2年內高校畢業生或在我市初次創業的在校大學生，可按規定申請2000元的一次性創業補貼。10月8日，西安市政府辦公廳頒發了《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的實施意見》，通過五大舉措，將進一步促進我市就業創業工作。

強化政府責任優先安排就業崗位多的項目

《意見》指出，堅持實施就業優先戰略，將城鎮新增就業、調查失業率作為宏觀調控重要指標，納入國民經濟和社會發展規劃及年度計劃。建立公共投資和重大項目建設帶動就業的評估機制，同等條件下要優先安排創造就業崗位多、崗位質量好的項目，加大資金投入力度，根據就業和創業帶動就業工作狀況，在財政預算中足額安排就業創業相關資金。

積極有效防控失業風險。將失業保險基金支持企業穩崗政策實施范圍擴大到所有依法參保繳費、不裁員或少裁員企業，給予不超過企業及其職工上年度實際繳納失業保險費總額50%的穩崗補貼，所需資金從失業保險基金中列支。

健全協調考核機制。將就業創業工作納入目標責任考核，加強工作調度，落實目標責任。市政府每年度對在促進就業創業工作中作出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。

以創業帶動擴大就業鼓勵在電子商務領域就業創業

營造有利于創新創業的市場準入環境。允許各類創業主體平等進入國家法律法規未禁入的所有行業和領域。深化商事制度改革，落實“三證合一”登記制度改革，實行“一照多址”。推廣“一個窗口”受理、網上審批等方式。

積極支持小微企業發展。鼓勵銀行業金融機構為小微企業提供多種增值服務。積極拓展小微企業與絲路經濟帶沿線國家和地區經貿交往。鼓勵在電子商務領域就業創業。

加強創業創新載體建設。按照“市場主體建設+市場運營+政府支持+創業者”的市場化創業孵化模式，推動建設不同層級的創新創業載體。用三年時間，建成50個初具規模、多層次、多類別的創業孵化基地(其中大學生創業園10家)；累計新增創業空間300萬平方米，發展不少于20個眾創空間等新型創業載體。

組織實施創業實訓計劃，鼓勵符合條件的企業參與創業實訓基地建設。用三年時間，在全市建成100家創業實訓基地。創業實訓基地接收符合條件人員參加實訓的，按照每人每月1000元標準給予實訓基地補貼，補貼期限最長不超過3個月。

加大對創業投融資的服務力度。支持有利于促進就業創業的企業，在全國中小企業股份轉讓系統和區域性股權交易中心開展股權融資、債券融資和并購重組。鼓勵中小微企業在全國中小企業股份轉讓系統(“新三板”)和區域股權交易市場掛牌。完善創業擔保貸款政策。將小額擔保貸款調整為創業擔保貸款，最高貸款額度為10 萬元。對符合條件的人員合伙經營和組織起來就業的，最高限額不超過50萬元。

全面落實減稅降費政策。將企業吸納就業稅收優惠的人員范圍，由失業一年以上人員調整為失業半年以上人員。高校畢業生、登記失業人員等重點群體創辦個體工商戶、個人獨資企業的，可按規定享受稅收減免政策。

鼓勵農村勞動力創業。支持農民網上創業，大力發展“互聯網+”和電子商務。積極營造大眾創業良好環境。鼓勵支持高校、科研院所等事業單位專業技術人員在職創業、離崗創業。鼓勵各類創業中介服務機構開展創業路演、創業大賽、創業論壇等活動，財政按舉辦各類創業活動實際支出的20%給予最高不超過50萬元的補助。市級每年評選20名“創業明星”，并給予每人10000元的一次性獎勵。