西安：“大學區”能否為“擇校熱”降溫？

“實行大學區后，讓更多的孩子享受到了優質教育資源，這正是我們家長所期盼的。”西安市蓮湖區土門小學二年級一班羅藝寧的家長羅小鋒說。西安市從今年春季開學開始在4個區實行的“大學區管理制”試點，這項改革實行幾個月來，已經取得了較為明顯的階段性成效。目前，4個試點區283所學校共組建了72個大學區，在一定程度上為“擇校熱”降了溫。

　  實行“大學區管理制”發展壯大優質教育資源

  “基礎教育‘擇校熱’‘奧數熱’的根本原因是優質教育資源短缺，教育發展不均衡。實施大學區管理制改革的最終目的是發展壯大優質教育資源，逐步縮小基礎教育在城鄉之間、區域之間、學校之間的差距，實現基礎教育入學機會和教育質量的公平，實現基礎教育內涵發展方面的高水平、高層次均衡。”西安市教育局局長李穎科說。“大學區”是指在區縣區域中，由教育行政部門指定一所優質學校為學區長學校，吸納3至5所同類型、同層次的相對薄弱的成員學校就近合理組建成為一個大學區，逐步在“大學區”內實施“統一教學管理、統一共享設施、統一安排教師、統一課程資源、統一教學活動、統一組織備課、統一教師培訓、統一質量監測、統一評價激勵”。

西安市委、市政府高度重視“大學區管理制”改革，今年西安市財政已經列支500萬元用于“大學區”改革補助。2012年春季，西安市首先在新城區、碑林區、蓮湖區、雁塔區等四個學校最為集中的城中區試點，探索推行“大學區管理制”的實踐經驗。

　優質學校為龍頭 帶動成員學校共同發展

 西安市教育局基礎教育一處處長田征說，“大學區管理制”可通過緊湊型、松散型或混合型等多種形式，實施捆綁式發展，堅持優質帶動，促進共同發展。“大學區”實施學區長負責制。學區長對學區實施統一管理，在學區內的人事編制、資金使用和資源調配等方面賦予一定管理權限。

西安市碑林區是這次試點“大學區”的四個區之一。西安市碑林區教育局黨委書記湯偉華說，碑林區教育局結合區域教育發展水平和學校分布狀況，設立了18個大學區，將全區40所小學、33所中學全部納入大學區管理。

“大學區管理制”要求優質學校為龍頭的學區長學校通過輸出品牌、管理、資源以及在課程改革、師資培訓、教育科研、成果交流等多種方式與途徑，帶動成員學校管理水平和教育教學質量的快速提高。

西安遠東一中大學區學區長馮云鵬說，該大學區三所成員學校開始跨校聽課、相互交流學習，經過幾個月良性運行，老師們均認為集體備課既能資源共享，又能換換思維方式，特別是聯合集體備課后，“小學科”因人數少無法進行集體備課的問題得到了解決。

作為成員學校，學校的變化讓西安市第二中學校長曹紅看在眼里，喜在心里。“通過實施大學區管理制改革，學校辦學已經有了起色，提升了學校的社會聲譽和社會地位，學校老師比以前更加自信，這比物質獎勵還要讓老師感到高興。”

按照“大學區管理制”制定的目標任務，到2015年，西安市學前教育市一級以上等級幼兒園數量由現在的10％上升到15％；70％義務教育學校達到標準化學校標準；所有普通高中達到省級標準化高中標準，15％的普通高中達到省級示范高中標準。