油價迎來新年首跌 陜西92號汽油再入“五元時代”

消費稅“三連調”釋放什么信號？

一個多月時間內，連續三次上調，其背后的政策信號引起人們關注。

信號1：油價“任性跌”但消費不能“任性”

“三次調整釋放出一個重要信號，油價可以‘任性跌’，但傳統石化能源消費卻不能‘任性’。”財政部財科所所長劉尚希說，目前國內能源資源依舊處于短缺，不足以支撐“敞開口”的能源消費。環顧全球，本輪國際油價下跌已持續20多周，而且無反彈跡象。

業內人士分析，受我國原油進口渠道狹窄、原油進口受制于人，以及遠洋運輸能力不足等諸多因素影響，油價暴跌并沒有改變我國長期石化能源需求旺盛與可持續供應不足的矛盾。

劉尚希說，消費需求增加、能源使用效率低等原因也加劇國內能源資源短缺。2013年我國能源消費量占全球22.4%，但單位GDP能耗卻是美國的3.5倍、日本的7倍，也高于墨西哥等發展中國家，加劇了對能源安全的威脅。此外，要實現永久的“APEC藍”，也需要通過引導成品油消費，抑制機動車數量的快速增長。

信號2：油價過低新能源產業陷“推廣難”

劉尚希認為，油價不斷下降，給新能源產業帶來的一個沖擊就是陷入“推廣難”。研究發現，作為替代能源的燃料乙醇生產成本每噸普遍在7800元，國際原油價格在60美元時，燃料乙醇的生產成本已經遠高于汽油的出廠價格，市場推廣面臨困難。同樣，油價下降，新能源汽車的推廣銷售也會舉步維艱。

中國人民大學教授朱青認為，上調成品油消費稅，增加的稅收有助于緩解國家財政的支出壓力。從兩部門通知看，新增收入重點用于支持治理環境污染、應對氣候變化，以及促進節約能源和鼓勵新能源發展，對于加快我國經濟轉型升級具有重要意義。

信號3：考慮百姓承受負擔兼顧社會公平

回顧三次成品油消費稅調整，除首次調整恰逢油價“九連跌”，最終該下降幅度與提稅相互沖抵，油價保持不變外，其余兩次調整都沒有用足油價下調空間，也就是說在提稅的同時，出于考慮百姓負擔和社會承受能力，都努力實現了油價的同步下降，兼顧生產和消費。

按照目前汽、柴油價格形成機制，提高的消費稅將傳導至汽、柴油零售價格，兩部門表示，石油煉化企業不會因為提高成品油消費稅直接受益或受損。