油價迎來新年首跌 陜西92號汽油再入“五元時代”

油價下跌對中國影響幾何

12日，我國成品油價格迎來新年首跌，這也是新定價機制后的“十二連跌”。同日，我國成品油消費稅再次上調(diào)，不過調(diào)整后油價仍會下降。國際油價下跌究竟對中國影響幾何？

1、油價會不會跌穿上一輪底線？

8日，紐約商品交易所輕質(zhì)原油期貨價格收于每桶48.79美元，這一價格是本月6日紐約原油期貨價格失守50美元關(guān)口的延續(xù)。人們不免擔(dān)憂，這一輪油價跳水，是否會跌穿上一輪2008年12月創(chuàng)下的33.87美元的底線？國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所所長助理郭焦鋒認(rèn)為，油價跌破50美元，差不多快見底了，今年一季度有可能在60美元左右波動，預(yù)計未來兩三年會回到60~80美元的合理區(qū)間。廣東省油氣商會油品部部長姚達(dá)明等專家則認(rèn)為，一季度國際油價會繼續(xù)震動探底，徘徊在40~50美元之間；二季度開始逐步觸底反彈，預(yù)計全年紐約原油期貨均價在每桶70美元附近，布倫特原油期貨均價在73~75美元附近。

2、中國是贏家還是受害者？

作為一個原油對外依存度接近60%的國家，國際原油價格持續(xù)下跌，顯著降低了中國的進(jìn)口成本，對國內(nèi)成品油價格的影響幾乎是立竿見影。有人因此斷言：油價大跌，中國是最大贏家！海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2014年1月~11月份，我國共進(jìn)口原油2.78億噸，同比增加9%。以中國平均每天進(jìn)口原油600萬桶計算，每桶少10美元，就相當(dāng)于每天減少6000萬美元的支出。從直接的物流運輸?shù)介g接的吃穿用玩，油價連續(xù)下跌給消費者帶來的實惠顯而易見。不過且慢高興，油價下跌，未必都是好事。復(fù)旦大學(xué)能源戰(zhàn)略研究中心常務(wù)副主任吳力波認(rèn)為，國際原油價格下跌直接導(dǎo)致國內(nèi)原油價格及下游產(chǎn)品價格聯(lián)動走低，會對國內(nèi)CPI和PPI指數(shù)走勢產(chǎn)生較強的助跌作用，可能進(jìn)一步強化我國的通縮預(yù)期。

3、“三桶油”能扛多久？

如果國際油價持續(xù)保持低位，“三桶油”（中石油、中石化、中海油）利潤持續(xù)下降的話，他們還能扛多久？從今年1月1日起，國家已開始將石油特別收益金起征點從原來的每桶55美元提高到65美元。復(fù)旦大學(xué)吳力波認(rèn)為，國家這樣做雖有助于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，但企業(yè)自身必須提高抗風(fēng)險能力。中國老牌采油企業(yè)大慶油田已經(jīng)“吃不消”了。根據(jù)中石油公司的計劃，占我國內(nèi)陸油田總產(chǎn)量近四分之一的大慶油田今年將減產(chǎn)150萬噸，到2020年將調(diào)減至3200萬噸，年均減幅超過130萬噸。

4、油價持續(xù)降消費稅跟著漲？

這次提高成品油消費稅稅率是自去年11月底以來連續(xù)第三次調(diào)整。油價降，稅就漲，客觀上形成了一種“價稅聯(lián)動”機制。有人問，將來油價上去了，稅還會不會降下來啊？中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院教授朱青認(rèn)為，因為成品油消費稅政策的實施并不是因為價格，因此并不是說油價漲了就要減稅，這是兩碼事。增加稅率，會不會增加百姓的負(fù)擔(dān)啊？這就要分析了。開車的用油，消耗資源、對環(huán)境有影響，所以交稅；不開車的不交稅，也算是公平合理。 本版稿件除署名外均據(jù)新華社

解疑

消費稅任性調(diào)到底合不合法？

消費稅任性調(diào)，三次調(diào)整成品油消費稅都未經(jīng)人大批準(zhǔn)，調(diào)整是否合法？中國政法大學(xué)財稅金融法研究所教授施正文認(rèn)為，根據(jù)全國人大的授權(quán)和《立法法》規(guī)定，全國人大及其常委會有權(quán)作出決定，授權(quán)國務(wù)院根據(jù)實際需要，對其中部分事項先行制定行政法規(guī)，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要對有關(guān)稅收制度進(jìn)行相繼調(diào)整。此外，現(xiàn)行消費稅暫行條例第二條第二款明確規(guī)定，“消費稅稅目、稅率的調(diào)整，由國務(wù)院決定”。專家表示，從現(xiàn)行法律法規(guī)下，由國務(wù)院研究決定提高成品油消費稅稅率，財政部、國家稅務(wù)總局根據(jù)國務(wù)院的決定頒布政策操作文件，符合現(xiàn)有的程序。