國家鐵塔公司始末：中國移動最虧 內(nèi)部員工諷刺電信

但由于信息通信與基建管理的管理職能分散于不同政府部門，再加上民眾擔心輻射的“鄰避運動”，因此造成基站的選址、建設(shè)越來越難，目前已出現(xiàn)影響4G發(fā)展進程的現(xiàn)象。同時，三大運營商都承受著利潤下滑的巨大壓力，面對開支巨大的鐵塔和基站建設(shè)已不堪重負。

今年3月，國資委便決定牽頭成立國家基站公司，為平衡三大電信運營商的利益關(guān)系，后明確為國家鐵塔公司。具體由三大運營商出資組建，并允許民資入股。該公司目前已經(jīng)進入籌備階段，預(yù)計下半年掛牌。

這與工信部回應(yīng)聲明和發(fā)改委的近期發(fā)文所言頗為一致。工信部聲明稱：“這種模式（國家鐵塔公司）的探索應(yīng)按照市場化原則和三中全會提出的積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的精神進行組建設(shè)計和運營。”5月下旬，發(fā)改委發(fā)文：鼓勵社會資本進入3G、4G移動網(wǎng)絡(luò)、大容量傳輸網(wǎng)等領(lǐng)域。

《財經(jīng)》記者經(jīng)多方確認獲知，國資委計劃將鐵塔公司49％的股份分配給民資。國家鐵塔公司將成為電信基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域采用混合所有制的第一家國資委控股混合所有制公司，這比將移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)開放給民資（虛擬運營商）再進一步。后者在電信基礎(chǔ)業(yè)務(wù)運營層面引入競爭，前者將民資進入領(lǐng)域擴展到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。

中國電信業(yè)是近20年來變化最多、管理機構(gòu)調(diào)整最多的行業(yè)之一，歷經(jīng)郵電部、信息產(chǎn)業(yè)部、工業(yè)和信息化部等復雜沿革，基礎(chǔ)電信運營商更是歷經(jīng)了多輪復雜重組。

改革成果十分顯著，走在多個行業(yè)前列。中國手機用戶總數(shù)超過10億，8億用戶用手機上網(wǎng)。中國電信市場，用20年時間走完了發(fā)達國家50年的歷程。

但新時代已悄然來臨，已有的改革成果迅速變得不敷應(yīng)對。物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算，微信、微博、可穿戴、智能移動設(shè)備，這些新的移動技術(shù)、產(chǎn)品、應(yīng)用服務(wù)均有賴于基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)的支持，也正倒逼著政府和國有電信企業(yè)釋放出更多的壟斷資源。

鐵塔公司始末

目前只看見一家國家鐵塔公司，壟斷特質(zhì)鮮明，缺乏對價、沒有成本壓力，如果接入費的監(jiān)管再無法跟上，很容易造成上游定價畸形，最終成本只能轉(zhuǎn)嫁給下游消費者

2014年初，中國電信集團公司向監(jiān)管層第一次提議設(shè)立一個鐵塔公司，統(tǒng)籌三大運營商鐵塔設(shè)施的建設(shè)和運維。中國電信的理由如下：三大運營商正值4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)高峰年，鐵塔公司不僅可避免重復投資，提高現(xiàn)有投資效益，節(jié)約土地資源，降低能源消耗，亦可解決多年來日益惡化的基站站址尋址難的問題，此事亦可加速運營商4G基站建設(shè)腳步，保證4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋質(zhì)量。

中國電信2008年開始建設(shè)移動網(wǎng)絡(luò)，截至目前約有30萬個基站。與美國87家鐵塔公司僅擁有10萬座鐵塔相比這已絕非小數(shù)，但與中國另外兩家電信運營商對比卻相形見絀，中國移動有基站70多萬個、中國聯(lián)通有40多萬個。

中國基站數(shù)量事實上已略有飽和，再建基站已非易事。特別是在核心地區(qū)，建設(shè)一個鐵塔、安放基站天線不僅要受到開發(fā)商物業(yè)的層層盤剝，還可能受到住戶的強烈抵制。2013年，中國移動計劃建設(shè)20萬個4G基站，只完成6萬個，站址缺失是主要原因之一。

而一旦鐵塔共享，中國電信可瞬間補齊基站差距，解決其部署4G網(wǎng)絡(luò)的難題。

2014年“兩會”期間，中國電信控股的中國通信服務(wù)青海公司總經(jīng)理鄧曉輝，就鐵塔公司提出了更進一步的想法：可將中通服上市公司改造成為新的鐵塔公司，形成一個由國務(wù)院國資委直接管理、三大運營商共同持股并引入多元化民營資本的新型混合所有制公司。