國家鐵塔公司始末：中國移動最虧 內部員工諷刺電信

中國通信服務公司（下稱“中通服”）成立于1996年，是中國電信控股的子公司，另外兩大運營商也持有該公司股份。電信基礎運營商（包括海外運營商）將基礎電信網絡建好后，便交由中通服代為運營維護。這本是一項旱澇保收的服務業務，但2013年，在互聯網的沖擊下，運營商建網投入滯后，中通服業績亦受拖累。

2014年初，在中通服的年度總結大會上，中國電信董事長王曉初語氣沉重地說：“上市七年第一次未完成年初預算目標。”

將中通服放入電信基礎設施的新壟斷公司里，無論整體包入還是持股參與，中國電信都能獲益匪淺。一是扔掉包袱，二是在未來基礎設施資源的再洗牌中占據重要席位。

此外，中國電信在提交的方案中，還列舉了多項有可能的鐵塔公司組建模式。例如，引入民營資本或外資、引入其他國有資本、國內A股上市等。方案尤其提出，鐵塔公司在后期應該收購運營商存量基站。

此事對于中國電信，可謂一舉數得。

中國電信上交方案后，受到決策層高度重視。但方案一看便知，對中國電信最為有利，中國移動最吃虧，為了平衡關系，國資委將成立鐵塔公司的具體籌備，交由中國移動負責。

有中國移動內部人士向《財經》記者透露，此事令具體分管領導感到左右為難：從移動自身利益考量，鐵塔公司就沒有成立必要；但叫停它的可能性幾乎為零，主管部門交給的任務又不好不完成。

一些中國移動員工后來稱這一行為是“摘桃子”，諷刺中國電信在中國移動的基站形成超大規模之后，插進來分享果實。

鐵塔公司在迅速被列入國家日程的同時，亦從一開始便被抹上了厚厚的利益色彩。

2014年3月26日，由國資委牽頭，會同工信部，組織三大運營商召開協調會。此次會議研究討論了鐵塔公司組建涉及的重要問題，設立鐵塔公司協調組和籌備組。其中，協調組負責協調公司組建中的重大事項，籌備組負責具體的公司組建工作。國資委副主任、黨委副書記張喜武任協調組組長。

中國移動幾經權衡之下最終拿出了籌備方案，并在4月中旬召開的一次只有三家運營商參加的討論會上基本通過。

該方案兼顧各方利益。業務方面，鐵塔公司業務范圍僅限鐵塔及周邊配套設施，成立初期將承攬三大運營商所有新建鐵塔，運營商不再單獨新建，存量鐵塔部分，由于涉及上市公司的資產剝離和資產變更，鐵塔公司前期只做存量鐵塔運營維護，后期再逐步納入。

在資產方面，公司注冊資金60億元，先期運營資金40億元。三家運營商共持51％，出資比為4∶3∶3（移動∶電信∶聯通），民間資本占比49％。

按照計劃，鐵塔公司將盡快啟動注冊流程，名字很有可能是“國家鐵塔股份有限公司”，9月完成注冊成立。

一位與會者告訴《財經》記者，引入民資并非中國移動提交的方案內容，而是國資委的新提議，那次會議并未商討引入的民資類型和范圍，而是約定“由國資委單獨研究并發文”。

鐵塔公司雖由中國電信提出，但國資委推動此事，或有意借機形成一攬子的改革方案。否則只成立一家鐵塔公司會帶來新的壟斷利益。

冰冷木訥的鐵塔，帶來的利益卻性感豐滿，它是運營商最大的支出之一，也是下游產業鏈最大的肥肉。在運營商內部，負責基礎設施的崗位可謂肥缺，回扣豐厚。鐵塔耗資巨大，每個造價一般在20萬元左右，總體建設成本和土地選址成本約占電信運營商資本開支三分之一左右。