國家鐵塔公司始末：中國移動最虧 內(nèi)部員工諷刺電信

3G在刺激投資、拉動消費(fèi)、推動中國電信市場快速成長、國有資產(chǎn)“保值增值、做大做強(qiáng)”的同時，也令中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)脫穎而出，這讓中國電信業(yè)的市場格局發(fā)生了前所未有的變化。競爭不再局限于三大電信運(yùn)營商之間，而手握壟斷資源的三大運(yùn)營商，居然成了被邊緣化的對象。

中國電信2014年一季度財報顯示，移動用戶流失嚴(yán)重，一季度累計流失達(dá)238萬，而去年同期3G用戶數(shù)凈增902萬。2014年春節(jié)期間，中國電信的短信發(fā)送量下降42％，而騰訊的微信發(fā)送量卻增加200％。

僅有移動業(yè)務(wù)沒有固網(wǎng)的中國移動更加不容樂觀，2014年一季度竟然出現(xiàn)凈利潤同比下降9.4％的現(xiàn)象。用戶ARPU值降為62元，環(huán)比下降達(dá)8.82％。

體量最小的中國聯(lián)通成為業(yè)績最好的運(yùn)營商，2014年一季度營業(yè)收入764.7億元，同比增長11.8％；凈利潤33億元，同比增長73.9％。但相比去年增速也已放緩，2013年一季度公司營業(yè)收入同比增長15.4％，凈利潤同比增長88.7％。

闞凱力向《財經(jīng)》記者表示，上世紀(jì)80年代以后，電信技術(shù)革命，尤其是光通信的普及，使網(wǎng)絡(luò)容量提高十幾個數(shù)量級，計算機(jī)技術(shù)又使電信網(wǎng)變?yōu)橛嬎銠C(jī)網(wǎng)絡(luò)，即互聯(lián)網(wǎng)。因此，電信網(wǎng)絡(luò)與電信服務(wù)，由30年前的供不應(yīng)求，變?yōu)閲?yán)重的供過于求。從某種程度上來說，與任何壟斷企業(yè)一樣，運(yùn)營商亦在人為制造短缺，使價格上漲，獲取利潤。

以光通信技術(shù)為例，現(xiàn)在一根光纖的傳輸能力是30T（1T=1000G），每根光纜有幾十甚至上百根光纖。但光纖到戶以后，提供100M（甚至是1000M）帶寬的成本是基本相同的，但是一般給用戶的只有10M－20M。電信運(yùn)營商限制帶寬的目的無非是為了更大的壟斷利益。

在固網(wǎng)市場無法突破壟斷的前提下，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)卻在移動信息服務(wù)上找到了切口。在短信業(yè)務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)（如微信）都占用網(wǎng)絡(luò)同樣帶寬的條件下，互聯(lián)網(wǎng)幾乎可以免費(fèi)提供服務(wù)。以至于造成運(yùn)營商的集體恐慌，因為受困體制的運(yùn)營商們無法在移動產(chǎn)品上獲得創(chuàng)新能力，飛信、易信無一成功。

在新形勢下，政府加快4G的建設(shè)步伐亦無法扭轉(zhuǎn)電信運(yùn)營商淪為“啞管道”的命運(yùn)，反而將它們拖至成本壓力的漩渦。業(yè)內(nèi)估計，2014年－2016年三年，僅中移動在4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的總投資金額，就將超過2300億元。

此消彼長又各懷利器，目前中國電信市場上出現(xiàn)了一種奇怪的現(xiàn)象：擁有壟斷資源的三大運(yùn)營商受困于體制得不到快速發(fā)展，而擁有靈活市場機(jī)制的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)卻又被壟斷資源鉗制施展不開。

其實，未來電信改革的指向已十分明確：松綁電信運(yùn)營商，徹底開放壟斷資源，形成公平公正的電信市場秩序，只有這樣才能創(chuàng)造出全球最大、最強(qiáng)的電信和互聯(lián)網(wǎng)市場。

2013年5月17日工信部發(fā)布了《關(guān)于開展移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作的通告》，開啟了中國在基礎(chǔ)電信運(yùn)營領(lǐng)域引入民資的先河。今年19家虛擬運(yùn)營商陸續(xù)拿到牌照。

2014年4月30日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部和國家稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于將電信業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》，明確從2014年6月1日起，將電信業(yè)納入營改增試點(diǎn)范圍

電信業(yè)營改增對三大運(yùn)營商的影響普遍呈負(fù)面。有投行計算，中國移動、中國聯(lián)通和中國電信三大運(yùn)營商利潤將因此下降36.5％。中國移動已發(fā)布公告稱，預(yù)計受“營改增”影響，今年收入下滑9％，利潤下降超過200億元。

中信建投研報分析認(rèn)為，從長期看，政府此舉是為了倒逼電信企業(yè)特別是三大運(yùn)營商改變過去粗放的業(yè)務(wù)模式，轉(zhuǎn)而采取精細(xì)化運(yùn)營策略，推出更多增值服務(wù)產(chǎn)品。

從上述一系列政策可以看到，政府有意在基礎(chǔ)電信服務(wù)、增值服務(wù)領(lǐng)域形成充分的市場競爭。虛擬運(yùn)營商的鯰魚效應(yīng)已經(jīng)開始顯現(xiàn)，今年5月，中國移動宣布大幅下調(diào)移動流量資費(fèi)。但虛擬運(yùn)營商仍在批發(fā)價格、牌照等方面受制于電信運(yùn)營商，這是改革不深入的表現(xiàn)。

與國外健全的法制體系相比，中國監(jiān)管機(jī)構(gòu)本身亦是改革重點(diǎn)。當(dāng)下電信行業(yè)的監(jiān)管，已經(jīng)捉襟見肘。

在工信部的一個內(nèi)部討論會上，一位發(fā)言人表示，工信部的行業(yè)監(jiān)管能力正在遭受挑戰(zhàn)，“從三家基礎(chǔ)電信運(yùn)營商，現(xiàn)在又增加了幾十家虛擬運(yùn)營商，未來，還有更多需要監(jiān)管的企業(yè)。”這位發(fā)言人問：監(jiān)管能力就這么多，如何做到有效監(jiān)管？座上一片寂靜。

電信監(jiān)管“重審批輕監(jiān)管”的矛盾越來越明顯。例如，在“寬帶中國”政策推行后期，為了解決三大運(yùn)營商公平接入小區(qū)，解決“最后一公里”的矛盾， 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部等三部委曾在2013年3月聯(lián)合發(fā)出《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程設(shè)計規(guī)范》及《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程施工及驗收規(guī)范》兩項國家標(biāo)準(zhǔn)。