國(guó)家鐵塔公司始末：中國(guó)移動(dòng)最虧 內(nèi)部員工諷刺電信

　　改革關(guān)口能否跨越

松綁電信運(yùn)營(yíng)商，徹底開放壟斷資源，形成公平公正的電信市場(chǎng)秩序。只有這樣，中國(guó)才能創(chuàng)造出全球最大、最強(qiáng)的電信和互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)

1980年之前，我國(guó)電信業(yè)的基本體制是郵電部直接壟斷經(jīng)營(yíng)公用電信業(yè)。1994年7月，原電子部聯(lián)合鐵道部、電力部及廣電部成立了中國(guó)聯(lián)合通信有限公司，郵電部獨(dú)家壟斷國(guó)內(nèi)電信市場(chǎng)的局面開始改變，這一年也成了中國(guó)電信體制改革的起點(diǎn)。

1998年，中國(guó)電信業(yè)迎來第二次改革。當(dāng)年3月，在原電子部和郵電部的基礎(chǔ)上組建信息產(chǎn)業(yè)部，隨后電信業(yè)實(shí)現(xiàn)了政企分開，信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)電信行業(yè)監(jiān)管。1999年2月，國(guó)務(wù)院將中國(guó)電信拆分成新中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)衛(wèi)星通信公司等三個(gè)公司，尋呼業(yè)務(wù)并入中國(guó)聯(lián)通公司。

為強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)，政府又給網(wǎng)通公司、吉通公司和鐵通公司頒發(fā)了電信運(yùn)營(yíng)許可證。此后，中國(guó)電信市場(chǎng)共出現(xiàn)了中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、網(wǎng)通、吉通、鐵通和中國(guó)衛(wèi)星通信等七家電信運(yùn)營(yíng)商，初步形成電信市場(chǎng)分層競(jìng)爭(zhēng)格局。但由于分層市場(chǎng)上壟斷力量依然較強(qiáng)，新運(yùn)營(yíng)商進(jìn)入時(shí)間較短，電信業(yè)的有效競(jìng)爭(zhēng)局面仍未形成。

在此背景下，中國(guó)電信業(yè)進(jìn)行了第三次改革，總體思路依舊是破除壟斷。2002年5月16日，中國(guó)電信集團(tuán)公司和中國(guó)網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)公司掛牌成立，實(shí)際就是中國(guó)電信被實(shí)施南北分拆，由北方的中國(guó)網(wǎng)通集團(tuán)整合了原來的吉通和小網(wǎng)通。

與此同時(shí)，移動(dòng)業(yè)務(wù)開始替代固話，由中國(guó)電信拆分出去的中國(guó)移動(dòng)業(yè)務(wù)，迅速崛起，成為更大的電信寡頭。

2008年5月23日，第四次中國(guó)電信重組方案最終敲定：中國(guó)電信收購中國(guó)聯(lián)通CDMA網(wǎng)（包括資產(chǎn)和用戶），中國(guó)聯(lián)通G網(wǎng)與網(wǎng)通集團(tuán)合并，中國(guó)衛(wèi)通的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)并入中國(guó)電信，中國(guó)鐵通并入中國(guó)移動(dòng)。

在此次電信重組之后，中國(guó)政府發(fā)放了3G牌照。在牌照發(fā)放方案中，中國(guó)聯(lián)通獲得了最具優(yōu)勢(shì)的國(guó)際3G標(biāo)準(zhǔn)WCDMA牌照，中國(guó)電信獲得了另一國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)CDMA2000。發(fā)展中國(guó)自有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)TD-SCDMA的艱巨任務(wù)，則落在了實(shí)力最為強(qiáng)大的中國(guó)移動(dòng)肩上。

此次改革的整體思路是：以增量發(fā)展平衡市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)則由市場(chǎng)自行調(diào)整。具體說，就是以3G時(shí)代的新業(yè)務(wù)來建立新的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，特別是以增值業(yè)務(wù)拉動(dòng)新市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的形成。國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制改革研究所產(chǎn)業(yè)室主任史煒事后評(píng)價(jià)稱：“這樣的思路在中國(guó)傳統(tǒng)國(guó)有壟斷領(lǐng)域是前所未有的。”

這對(duì)此后的電信市場(chǎng)格局確實(shí)產(chǎn)生了重大影響，自2009年起，中國(guó)移動(dòng)增速迅速下滑，三大運(yùn)營(yíng)商3G用戶數(shù)基本實(shí)現(xiàn)了“三分天下”。